国家安全监管总局制定《光气及光气化产品安全生产管理指南》

国家安全监管总局制定《光气及光气化产品安全生产管理指南》

严格限制涉及光气及光气化新建项目

本报讯 记者王凌思报道 光气及光气化产品生产过程危险性大、安全风险高，为进一步提高我国光气及光气化产品安全生产管理水平，国家安全监管总局近日制定了《光气及光气化产品安全生产管理指南》（以下简称《指南》）。

当前，我国的光气及光气化产品出现快速增长的趋势，但由于光气本身的剧毒性质和反应的特点，在使用量逐年上升的同时，其安全问题也越来越受到广泛关注。如何从本质上做好光气生产装置和设施的安全设计，如何从管理方面提升光气生产和使用企业安全管理水平，是国家安全监管总局一直关注和致力于解决的问题。

记者了解到，德国拜耳公司作为大型光气生产和使用企业，在光气安全管理方面具有成熟、先进的技术和经验。早在2011年，国家安全监管总局监管三司就与拜耳材料科技（中国）有限公司就加强光气安全生产工作签署了协作框架协议。双方专家将就如何加强光气安全生产工作进行了充分交流，并就进一步推进中国光气企业安全保障能力建设，促进光气企业安全发展提出建议。

《指南》明确，要严格限制涉及光气及光气化的新建项目，严格控制新增光气布点。新建光气及光气化建设项目要严格按照安全、产业集聚、布局集中的原则，综合考虑化工园区光气在线总量，必须在化工园区内建设。禁止在气体不宜扩散的地区布置光气及光气化建设项目。新建或改扩建光气及光气化建设项目，安全防护距离必须满足《光气及光气化产品生产安全规程》（GB19041）等有关标准规范要求。在光气及光气化产品生产企业周边安全距离范围内，禁止规划建设住宅小区、居民集中区、大型劳动密集型企业、公园、体育场馆及其他大型公共基础设施；安全防护距离不满足标准规范要求的，必须限期整改。

《指南》提出，要强化光气及光气化建设项目设计管理、日常运行安全管理及应急管理。项目设计要采用防止泄漏和能够及时处置泄漏的双重安全措施、先进生产工艺、专业工程设计，在基础设计阶段必须开展危险与可操作性分析；光气及光气化产品生产企业要建立健全并严格执行安全生产责任制和各项规章制度；要根据危险源和安全风险状况，分析可能发生的事故特点，编制事故应急预案，并报当地政府备案；应设置光气警报系统，明确紧急情况时的安全集合点，配备消防、急救等应急救援设施和人员，完善应急指挥系统；光气泄漏警报发生时应立即停止所有现场作业，并向工厂内的人员提供紧急指示；在发生可能对工厂范围以外产生影响的事故时，应立即报告当地政府及其有关部门应急机构并向政府提供应急技术支持。

知识链接

光气是重要的有机中间体，在农药、医药、工程塑料、聚氨醋材料以及军事上都有许多用途；光气合成及光气化的应用，对化工生产领域的发展也有着十分重要的作用，但光气又是一种强刺激、窒息性、剧毒的危险物质，吸入光气会引起肺水肿、肺炎等，具有致死危险。光气泄漏事故的发生，会给员工生命造成伤害，给企业财产造成重大损失。因此，涉及光气企业，除了要加强员工的安全教育与培训，增强员工的安全意识、安全生产操作技能外，还要注重加强事故应急救援预案的教育培训和演练，确保发生生产安全事故时，员工能够沉着应对，以高度的责任感，按照操作规程进行抢救与处理，防止事故扩大与蔓延。

【个体防护】

企业应为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品，督促、指导劳动者按照规则正确佩戴、使用，并对职业病防护用品进行经常性的维护、保养，确保防护用品有效。

除通常的安全鞋、手套、安全防护眼镜或眼罩、工作服等防护用品外，以下4种等级的呼吸防护是个体防护的关键：

逃生器。应让每名员工都随身携带逃生器。进入光气装置的参观者也应随身携带逃生器。

过滤面具。每名员工都应有各自的过滤面具，并且过滤面具的过滤盒须在人员逃离污染区所需时间内（至少5分钟），以保护人员免受光气侵害。该面具可以放在员工随身携带的盒子里，也可以在装置内的不同区域多点放置，放置的地点须保证员工在5秒内（最长10秒）拿到面具。存放面具的盒子要有清晰的标记（标记颜色最好为亮黄色或橙色）。

应对过滤面具和过滤盒进行定期检查，如有需要应进行更换。

空气呼吸管线。针对可能涉及开放管道、法兰或容器的日常工作，应在装置各个地方安装与全脸面具配套使用的空气呼吸系统。出口应标识得足够清楚，以确保全脸面具与出口间的距离不会太长。

至少每周对空气呼吸系统进行检查和专门清洁。

自给式呼吸器。针对紧急情况或开管作业等日常工作，如果没有安装空气呼吸系统，则应使用自给式呼吸器。应进行风险评估，以确定需要一个气瓶还是两个气瓶。

自给式呼吸器应配备2套以上，并应对其进行日常测试。气瓶在紧急使用后应进行更换。

使用自给式呼吸器的员工应定期接受培训和接受医学体检评估，确定是否适合佩戴自给式呼吸器。

【急救】

接触光气的人员应尽快撤离被污染的环境——逃生方向为上风向或侧上风向。一旦离开光气污染区域，必须休息。

从被污染环境中营救受害人时，应使用自给式呼吸器。救援时有必要向受害人提供过滤面具。

若条件允许，急救人员可以使用皮质类固醇气雾剂。

【洗消】

要完全移除患者的衣服，并将衣服用袋子进行双层密封保存。可以在患者（衣物）附近使用光气探测器或试纸进行检测，以确定不再有光气放出。

应该将接触光气的患者置于紧急淋浴或适宜的温水淋浴下进行冲洗。对皮肤、衣物沾染处冲洗时间为15分钟。若涉及眼睛，应对眼睛使用水或滴眼液进行彻底冲洗。

当患者症状严重或疑似将出现肺水肿、已经出现肺水肿时，去污处理的时间可以短至5分钟，并尽快开始医疗，转送到更高规格的医疗机构。

特别要注意的是，彻底去污非常重要，该措施的目的在于保护患者以及急救医疗人员。

【应急设置】

在可能发生光气中毒的工作场所，企业应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。

现场急救用品、冲洗设备等应当设在可能发生光气中毒的工作场所或者临近地点，并在醒目位置设置清晰的标识。

在可能突然泄漏或者逸出大量光气的密闭或者半密闭工作场所，企业还应当安装事故通风装置以及与事故排风系统联锁的泄漏报警装置。

【警示公告】

存在或者产生职业危害的工作场所，应按照《工作场所职业病危害警示标识》的规定，在醒目位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明。

警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容。

事故点击

安全是生产的前提，由于光气合成和光气化生产的工艺复杂、设备严密、操作要求严格，如果管理不当或生产中出现失误，就可能发生泄漏、中毒等事故，影响到生产的正常进行。轻则影响到产品的生产运行，造成生产环境的恶化；重则造成人员伤亡和巨大的经济损失。这些事故所带来的严重后果和环境与社会问题远远超过了事故本身。

☞ 2009年5月9日，江苏省常州市滨江化工园区一家化工企业盛放化学气体的桶破裂，气体溢出，导致正在卸货的8人光气中毒，其中3人中毒较深。

☞ 2008年6月5日，黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区的光宇废品收购站内，2名员工在拆割废旧钢瓶时，造成光气泄漏，使18人受到毒气伤害，其中3人经抢救无效死亡。

☞ 2007年4月20日，甘肃省银光聚银化工有限公司在处理异氰酸醋装置光气化系统常压光气脱除塔冷凝器排气管与金属软管法兰泄漏点时，发生光气中毒伤亡事故，造成l人死亡。

☞ 2004年6月15日，福建省物质结构研究所一下属企业因实验操作不当，发生光气泄漏，造成1人死亡、300多人中毒。

☞ 1999年9月2日，中国兵器工业集团公司四苯二异氰酸酯生产线光气室发生爆炸事故，造成3人死亡、5人重伤、8人轻伤，直接经济损失达4821.8万元。

☞ 1997年3月29日，甘肃省银光化学工业集团有限公司一工厂的异氰酸醋装置在生产过程中，光气合成系统光气贮槽发生爆炸，大量光气外泄，造成7人中毒死亡、8人重度中毒、4人中度中毒、5人轻度中毒的重大伤亡事故，直接经济损失达948万元。

进一步提高我国光气及光气化产品安全生产管理水平