常德市安监局强力推进执法规范化建设

常德市安监局强力推进执法规范化建设
　　今年以来，湖南省常德市安监局以开展安全生产“监管执法年”活动为主线，以提高执法队伍能力建设为抓手，“四措并举”，强力推进安全生产行政执法规范化建设，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
　　把强化执法队伍能力建设作为执法规范化建设的“硬抓手”。组织执法人员学习《安全生产法》、《职业病防治法》、《行政处罚法》等法律法规，提高执法人员的法律素养;请省局法规处和市法制办专家对怎样办好一般行政处罚案、行政执法调查取证工作进行专题辅导，提高执法人员专业技能;组织执法人员赴长沙市、邵阳市安监局进行交流学习，不断夯实了执法人员的基本功。
　　把聚焦“三个精准”、提高办案质量作为执法规范化建设的“硬要求”。按照局党组和党组书记、局长郑家火提出的安全生产行政执法“三个精准”(程序精准、取证精准、处罚依据和行政裁量精准)的要求，严格规范执法程序，确保程序精准;及时、准确收集固定证据，形成完整的证据链，确保证据的关联性、真实性、合法性，确保取证精准;坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格执行行政处罚裁量权基准，1-7月份共组织16次重大安全生产行政处罚集体议案，确保处罚依据和行政裁量精准。全面推行说理式文书，在文书的表述方式上要求“法言法语”，不断提高办案质量。在7月份组织的全市安监系统执法案卷评议中，该局执法支队的案卷名列第一，案卷质量得到了市法制办及参评者的一致好评。
　　把严格执法纪律、强化执法监督作为执法规范化建设的“硬举措”。一是改进工作作风。严格遵守廉政准则和“十不准”规定，做到不执人情法，不办关系案。二是全面启用“一证双卡”(即持证执法、行政执法承诺卡、行政执法监督反馈卡)，坚持把规矩和纪律挺在前面，实行执法全过程监督，确保行政执法公开、公平、公正。三是加大对行政执法的监督检查，市纪委驻派市安监局纪检组采取随机抽查、回访案件当事人等方式，认真听取行政相对人对安监行政执法工作的意见和建议，及时发现和纠正执法中存在的问题。
　　把严肃查处违法行为、提高企业安全基础水平作为执法规范建设的“硬目标”。坚持严格执法、严厉处罚、严肃问责，对违法行为实行零容忍，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。1-7月份，该局采取“双随机”和“四不两直”的检查方式,对一般工贸行业、烟花、煤矿、危化等领域开展专项执法，共组织执法活动95次,出动执法人员389人(次)，检查生产经营单位82家，下达执法文书326份，共排查出安全隐患126条，责令企业按照隐患整改“五落实”要求落实整改，隐患整改率达到100%，对20家违法企业(个人)进行立案查处，实施行政处罚192.8998万元，始终保持对违法行为的高压态势，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
（江本华）

强力推进安全生产行政执法规范化建设，确保安全生产形势持续稳定向好。