以严的精神抓好各项安全生产重点工作

深刻领会全面从严治党的新内涵新要求

    以严的精神抓好各项安全生产重点工作

    ■国家安全监管总局党组成员、副局长 国家安全生产应急救援指挥中心主任 孙华山

    党的十八届六中全会，是中央在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。下面，谈谈个人的四点学习体会。
    一、坚决维护习近平总书记的领导核心地位
    全会明确了习近平总书记的核心地位，这是全党全军和全国人民的共同心愿和郑重选择，是坚持和加强党的领导的根本保证。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。具体到安全生产工作，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念、新思想、新战略，强化红线意识，大力实施安全发展战略，狠抓各项措施落实，坚决遏制重特大事故发生，努力促进全国安全生产状况持续好转，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供良好稳定的安全生产环境。
    二、准确理解全面从严治党的新内涵新要求
    全面从严治党是党的建设理论的新发展，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗亮剑、谋篇布局，从实行八项规定、改进作风切入，以上率下，不断加大反腐败工作力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，紧紧围绕全面从严治党提出了一系列新要求、新部署，开创了党的建设和各项事业发展的新局面。落实全面从严治党要求，就是要认真学习领会全会精神，着力在把握中央对新形势下全面从严治党的总体部署上下功夫。作为总局党组成员，要切实增强自律意识，表率意识，带头落实全面从严治党要求，认真履行管党治党责任。要持续抓好巡视整改工作，狠抓责任落实，认真对照整改清单和台账，条条要整改、件件有落实、事事见实效，确保中央巡视组反馈意见按期整改到位。
    三、把握运用好管党治党的新利器
    全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是新形势下加强思想政治教育、严明党的纪律、强化党内监督的顶层设计，既是行动指南，也是行动铁律，要切实抓好贯彻落实。作为党组成员，一定在党组领导下，在把握加强和规范党内政治生活的根本遵循、重点任务和基本要求上下功夫；在把握加强党内监督的核心任务、主要内容、重点对象和保障措施上下功夫。要切实担负起主体责任，在党内政治生活、党内监督各个环节敢抓敢管，对职责范围内的问题及时发现、及时解决。要模范遵守党章党规，全面贯彻党的基本路线，维护党中央权威，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒反对“四风”，诚恳接受各方面监督，为广大党员干部作出榜样和示范。
    四、以会议精神为指导全力做好当前各项工作
    六中全会专题研究部署全面从严治党的重大问题，突出体现出一个“严”字。学习贯彻六中全会精神，切实做好各项安全生产工作，必须从严要求、“严”字当头。
    一是以严的精神推进深化安全生产领域改革。要认真学习贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，组织开展好宣贯活动，深入各地开展宣讲，统一思想、汇聚力量，推动地方各级党委政府和有关部门共同抓好落实；要加强与中办、中央改革办沟通，建立落实《意见》督查机制，确保各级、各部门按任务分工和时限要求落实到位；拟建立安全生产领域改革联系点制度，加强调查研究，及时总结经验，发现和研究解决问题，督促指导基层创造性推进安全生产各项改革工作。
    二是以严的精神全面规范财务预算资产管理。通过中央巡视组检查和总局自查，发现总局一些下属单位在财务和资产管理上存在纪律松弛、贯彻中央八项规定精神打折扣、遵守财经纪律不严格、财务预算资产不到位等问题，虽然这些问题只出在少数单位和人员身上，但必须站在全面从严治党的高度去认识、去看待，对存在的问题和单位、人和事都要坚决整改、绝不姑息。第一，要剖析根源，从思想认识、制度建设、管理规范上深刻查找反思“宽松软”的问题，切实强化履责意识、担当精神。第二，要限期整改到位，对巡视反馈财务问题的整改，办公厅（财务司）已制定了专题方案，当务之急就是抓紧落实，该清的清、该退的退、该整顿的坚决整顿，确保11月底前完成整改落实。第三，要狠抓财务预算资产治理整顿。坚持问题导向，举一反三，堵塞管理漏洞，全面加强预算、资金、资产、会计核算及决算、费用报销、工程项目等的管理，严格监督检查，开展总局系统财经纪律执行情况的全面自查自纠，对检查发现的问题严肃执纪问责。第四，加强财务基础工作，对现有财务管理人员加强培训，提升业务素质，健全并严格落实财务制度，强化财务管理基础。
    三是以严的精神加强督促检查。今年以来总局多项工作取得了重大突破，比如设立了安全生产专项资金、建立了对省级政府安全生产考核制度、开展了安全生产巡查、实施了十项重大工作。《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产“十三五”规划》即将发布。这些制度、文件要取得预期效果，但是如何贯彻落实到位？必须在强化督促检查、狠抓工作落实上下功夫。要认真学习借鉴国务院三次大督查的工作方法，从严设定工作目标、从严掌握督查过程、从严考核督查结果，持续改进总局督查工作。对体制机制改革、重点建设项目等落实周期较长的工作或项目，要建立督办计划，跟踪督查，一抓到底。对已经落实的要查效果，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因。特别是对重大决策和重要工作部署的督查，要咬住不放，全程跟踪。对工作落实差、影响决策落实和违法违纪的单位和个人，要严肃追究责任，与年度考评、评先评优结合起来，强化惩戒与激励作用。
    四是以严的精神加强事故统计工作。事故统计是加强安全生产监管监察的重要抓手和绩效考核的重要依据，现在事故统计方式方法正在加快实施改革，对做好相关工作必须从严要求。一要继续完善事故联网“归口直报”，切实提升信息的及时性、准确性，客观真实全面地反映各地区安全生产现状。二要提升统计分析水平。避免重统计轻分析、服务决策不够的问题，深入挖掘数据背后的现象及深层次原因，实现定性与定量、短期与长远相结合，为依法监管、科学监管、精准监管提供有力支撑。三要加大对谎报、瞒报行为的惩处力度。进一步完善建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的立体式监督体系，对因迟报、漏报、瞒报导致统计数据失真的违法违规行为紧抓不放，彻底查清来龙去脉，从严从重从快追究责任。

坚决维护习近平总书记的领导核心地位