浙江率先开展安全生产社会化服务改革

浙江率先开展安全生产社会化服务改革
   浙江是民营经济大省，也是安全生产重点省份。近年来，浙江省率先开展安全生产社会化服务改革，探索出了“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的安全生产社会共同治理的路子。这项改革从试点到全面推开，已经有了一个良好的开局，取得比较明显的阶段性成效。据统计，2015年，全省工矿商贸企业事故起数和死亡人数分别比上年下降17.3%和10.8%。这其中，安全生产社会化服务改革发挥了积极作用。主要做法：    一是培育社会化服务市场主体。放开搞活社会化服务市场，除法律法规明确规定的资质资格许可外，对其他安全生产服务机构一律不设资质准入门槛。加快培育安全咨询、安全教育培训、安全评价、安全检测检验、职业卫生等第三方服务机构，引导具有安全技术、管理和人才优势的行业领军企业开展安全生产社会化服务，鼓励大型企业、保险业、行业协会、高等院校、科研院所发挥专业特长，为安全生产社会化服务提供智力支持及相关保障。各级政府将安全生产社会化服务列入鼓励创业的产业指导目录，在有关投资、科研等计划中给予支持，对安全生产社会化服务试点通过政府购买服务予以引导，对服务过程中需要突破的技术难题攻关给予相应补助。省财政安排300万元资金，专门用于社会化服务的宣传、培训和试点工作。
    二是搭建社会化服务信息平台。开发建设全省统一的安全生产社会化服务信息平台和专家库，将符合登记注册条件、从事安全生产服务的单位和专家的有关信息在政府官方网站公布，并按照所在地区、资质等级、业务类型、特色服务等进行分类，推动信息交流、要素集聚、市场融通。目前，信息平台已注册登记服务机构85家、录入各类专家信息394条，实现了服务需求和市场资源的免费融通共享。
    三是规范社会化服务市场秩序。引入市场化的竞争性选择，让服务提供方与购买方双向选择。建立健全服务供给的考核评价、惩戒淘汰机制，制定执业条件、执业范围及收费标准等配套制度，依法查处违法违规服务行为。加强安全生产社会化服务信用体系管理，定期向社会公示相关信用状况和评价结果。
    四是强化社会化服务技术保障。按区域、行业领域及专业类别，分类分级建立安全生产专家库，为企业安全管理和政府监管执法提供人才支撑。建立完善适应安全生产服务业发展需要的人才培养和激励机制，大力加强专业安全人才培养。支持安全生产服务机构组织相关科研机构，对安全生产区域性、倾向性重点难点问题，以及企业安全工艺技术和防护装备等方面的关键技术进行科技攻关，支持安全生产服务机构发展“互联网+安全生产”服务新业态。

开展安全生产社会化服务改革