安全生产不是并列第一，是永远第一

安全生产不是并列第一，是永远第一
——福建省危化品重点县重点企业集体谈心对话活动侧记
■沈良坤
县（市、区）长放弃参加或提前退出海峡项目成果交易会赶往危化品生产安全警示教育会现场，深刻领悟“安全为天”……日前，福建省开展了危化品重点县（市、区）重点企业集体谈心对话活动，笔者随队采访，采撷了其中的几个镜头。
安全与经济哪个更重要有了新答案
“6·18”对于福建来说是一个特殊的日子。这一天第十三届中国·海峡项目成果交易会在福建省福州市开幕，各地政府、部门、企业负责人纷纷前往交易会主会场开展招商、项目成果对接洽谈等活动。这项工作对于福建省各地政府一把手、部门负责人和企业家来说意义重大。
同样在这一天，16时，作为福建省危化品重点县重点企业集体谈心对话活动内容之一的危化品企业生产安全事故警示教育会在腾龙芳烃（漳州）有限公司“4·6”爆炸着火事故现场召开。
龙岩市上杭县县长谢海波是早上参加海峡项目成果交易会开幕式后中午从福州市赶往漳州市古雷开发区参加警示教育会的县（市、区）长之一。福建全省各设区市的安监局局长，12个危化品重点县（市、区）县（市、区）长、安监局局长，21个危化品重点企业负责人参加了警示教育会。
政府招商、企业项目对接重要还是安全生产重要？以前人们往往说安全生产与经济发展同等重要，然而这个问题在这一天有了新的答案。12个危化品重点县（市、区）县（市、区）长和21个危化品重点企业负责人放弃参加或提前退出海峡项目成果交易会，赶往警示教育会现场。
“安全生产不是并列第一，是永远第一。”参观腾龙芳烃（漳州）有限公司“4·6”爆炸着火事故现场后，一位县长十分感慨地说。
事故企业领悟“安全为天”的含义
“‘4·6’事故给我公司造成巨大的经济损失，带来恶劣的社会影响，教训是十分惨痛的。通过此次事故，我公司深刻理解了企业应担当的社会责任，深刻领悟了‘安全为天’的含义，深刻体会到安全就是效益。”在福建省危化品重点县重点企业集体谈心对话活动座谈会上，腾龙芳烃（漳州）有限公司负责人在发言时鞠躬致歉，痛心疾首地说了以上这番话。
“‘4·6’事故后，我公司决定从内心深处进行反思，深刻吸取事故教训，深刻反思企业长期以来的发展理念，全面调整公司今后的经营策略，着眼长远，调整发展思路，牢固树立安全就是效益的观念，建立安、长、稳、优的生产管理理念，始终把安全放在第一位，确保安全生产，促进企业健康发展。”在谈心对话活动座谈会上，该公司负责人进行了深刻反思并提出一系列加强防范工作的措施。
大大方方找问题摆困难
谈心就是谈问题、谈办法。在谈心对话活动座谈会上，与会人员实事求是找问题、摆困难，寻求解决问题、克服困难的办法。
数据显示，近年来，福建省危化品行业发展迅速，呈现以下四个特点。一是企业数量多，截至2014年底，全省共有取得许可证的危化品企业8011家，其中生产企业401家、经营企业7605家、使用企业5家。二是石油化工产业发展迅速，随着湄洲湾石化基地、古雷经济开发区、福建福清江阴经济开发区石化工业的快速发展，一大批重点化工项目相继投入建设或建成投产，目前该省炼油能力已达2400万吨/年。三是中小企业所占比例较大，福建省超过80%的企业是生产氯碱、合成氨等的中小型精细化工企业。四是油气危化品输送管道建设迅速，近年来中石化、中海福建和中石油等央企的成品油和天然气长输管道先后在福建省建设并投入使用，目前福建省在用油气管道总长度约700公里。2011年以来，福建省危化品行业仅2013年发生1起死亡事故、死亡1人，其他年份均为“零死亡”。
福建省政府安办主任、省安监局局长陈炎生在谈心对话活动座谈会上指出，腾龙芳烃“4·6”爆炸着火事故虽然没有造成人员死亡，但该企业在不到2年时间里发生2起事故，影响恶劣，引发周边群众对石化企业的普遍担忧，党中央、国务院高度重视。为此，要更加清醒地认识到危化品尤其是石油化工领域安全生产面临的严峻形势和挑战。
针对存在的问题，陈炎生直言，当前，福建省危化品领域存在的薄弱环节和问题主要表现在四个方面：一是没有牢固树立安全发展理念，重生产轻安全的现象仍然存在；二是高速发展的城市建设使城镇越来越靠近危化品企业，风险明显加大；三是企业现场安全管理滑坡，隐患排查不及时；四是危化品项目建设、施工等环节管理松弛，埋下安全隐患。
实事求是出主意想办法
面对危化品行业在发展中存在的问题和困难，与会人员纷纷建言，认为不管是企业，还是政府、行业主管部门都要始终把安全放在第一位，任何时候都不能有丝毫放松。
会上，与会人员呼吁深刻吸取“4·6”事故惨痛教训，切实加强危化品领域的安全监管，全面提升企业本质安全水平。
企业要落实安全生产主体责任。所有企业都要牢固树立安全发展理念，按照法律法规的规定，建立健全安全生产管理机构、配齐配足安全管理人员，修订完善安全管理制度和操作规程。同时，坚持隐患排查治理常态化，经常性开展隐患排查整治，对发现的隐患要舍得投入，明确整改责任，确保整改到位，及时消除安全隐患。强化安全生产教育培训，定期开展操作规程培训和考核，进一步提高从业人员防范能力。
行业主管部门要履行直接监管责任。各级行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实直接监管责任；要尽心履职，组织实施、指导检查本行业领域生产经营单位落实各项安全保障措施；按照“五落实五到位”规定要求，推动本行业领域企业进一步健全安全生产责任体系。
地方政府要履行属地监管责任。各级政府要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，强化红线意识和底线思维，强化安全生产“摆位”，在上项目、抓发展、招商引资等过程中，坚持把安全放在首要位置，对企业不论大中小、不论内外资、不论所有制，都要严把安全生产关，要确保手续完备，做到依法、合规、安全生产。要按照“党政同责、一岗双责”规定的要求，细化、分解安全生产责任，制定完善相关配套制度措施。
扎实推进危化品行业“安全生产标准化建设提升工程三年行动”。全省危化品企业要争当全省安全生产标准化建设的排头兵和先行者。
据悉，福建省政府安办决定强化对重点县（市、区）重点企业的督导工作，对确定的全省12个危化品重点县（市、区）和21家重点企业，将以现场检查加企业负责人谈心会、监管人员座谈会和安全生产培训课即“两会一课”的方式，抓好攻坚方案的落实工作。同时，该省将广泛开展集体谈心对话活动，各市、县（区）政府安办要分别与重点乡镇和危化品企业主要负责人开展谈心对话活动。此外，谈心对话活动的范围将扩大到所有危化品企业，各地要把集体谈心对话活动扩大到所有危化品企业，做到全覆盖，使危化品企业负责人都受到教育，真正把危化品安全生产法律法规、政策措施和标准规程落实下去，让每一位负责人切实把安全生产责任放在心上、扛在肩上，把安全生产管理抓在手上、落实在行动上，实现全行业“零事故”的最终目标。

安全生产不是并列第一，是永远第一