四川加强今冬明春危化品、烟花爆竹安全生产

四川加强今冬明春危化品、烟花爆竹安全生产

   为切实做好今冬明春危险化学品、烟花爆竹安全生产工作，有效防范事故发生，坚决遏制重特大事故发生，按照省政府安委会办公室《关于转发国务院安委会办公室<关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知>的通知》（川安办函〔2016〕116号）的工作部署和全国、全省安全生产电视电话会议精神,特制定本方案。

    一、工作目标

    认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府等领导同志关于对安全生产工作的重要指示批示以及全国、全省安全生产电视电话会议精神，针对今冬明春危险化学品、烟花爆竹安全生产的特点和规律，进一步落实安全生产责任，完善安全生产措施，强化安全风险管控和隐患排查治理，切实把各项工作抓实抓细，有效防范事故发生，坚决遏制重特大事故，为党的十九大、省第十一次党代会和“两会”的顺利召开，为人民群众欢乐祥和过好“两节”创造良好的安全氛围。

    二、活动时间

    即日起至2017年3月31日止。

    三、工作重点

    （一）危险化学品方面

    1.生产企业：加强涉及“两重点一重大”装置（即重点监管危险化学品品种、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源）的检查、维护，尤其是加大对涉及氯、氨、有机氟、易燃易爆等物质企业的检查力度；重点对企业动火、进入受限空间等特殊作业环节安全管理情况，开停车和承包商管理制度执行情况开展检查；结合企业自身实际和冬季气候特点，有针对性地开展风险辩识和安全检查，加强隐患排查治理力度，确保可燃有毒气体检测报警和联锁自动保护仪表的正常投用，防止设备、设施带病运行，超负荷生产。按照省安委会《关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》（川安委〔2016〕8号）和省安全监管局《关于印发<四川省遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故实施方案>的通知》（川安监〔2016〕65号）的要求，进一步细化企业遏制重特大事故具体措施。

    2.经营单位：突出易燃易爆和剧毒化学品从业单位的安全监管，以罐区为重点，严格落实《油气罐区防火防爆十条规定》（国家安监总局令第84号）和《国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知》（安监总管三〔2016〕62号）的有关要求；以剧毒化学品为重点，督促企业严格落实剧毒化学品安全管理各项规定，对构成重大危险源的从业单位，要督促其严格落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）相关要求。

    （二）烟花爆竹方面

    1.生产企业：严厉打击“分包转包”、“三超一改”行为；严格执行“三库四防”标准；深入推进隐患排查治理。落实企业安全生产主体责任，严肃查处超许可范围生产、许可证过期继续生产及将产品销售给无证运输的单位和个人等违法违规行为。重点检查企业安全管理制度和操作规程的落实情况。

    2.经营单位：重点检查烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”专项治理落实情况，严肃查处经营单位和零售网点销售超标、违禁、专业燃放类产品和非法产品。

    四、工作措施

    （一）全面开展安全生产大检查。危险化学品、烟花爆竹企业要在3个月内开展一次全面安全生产自查，企业主要负责人要认真组织专业技术人员和安全管理人员排查安全隐患，制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位，并要把隐患当事故来对待，认真分析隐患形成的深层次原因，对反复出现的隐患和问题，要从制度和管理上找原因。各县（市、区）安全监管局要对辖区内涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业、带储存设施的经营企业和烟花爆竹生产、经营企业进行一次全面检查。各市（州）安全监管局要对辖区内危险化学品、烟花爆竹生产经营企业进行抽查，成都、德阳两市对生产企业抽查比例不低于10%、对经营企业抽查比例不低于5%，其余市（州）分别不低于30%、10%。省安全监管局将对重点地区今冬明春危险化学品、烟花爆竹安全生产工作开展情况进行督查。

    （二）进一步强化执法检查。各级安全监管部门要按照《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》（安监总管三[2015]113号）和烟花爆竹安全检查的要求，采取明查暗访、交叉检查、跟踪督办等多种方式，开展危险化学品、烟花爆竹安全生产执法检查专项行动，要强化对涉及“两重点一重大”企业的执法检查。对发生事故和存在重大隐患、以及多次查出重复问题的企业，要加大检查频次和力度；对未落实冬季安全防范措施、存在重大安全隐患、设备设施带病运行、超负荷超能力生产的企业，要严格逗硬处罚，做到应罚必罚和闭环执法。各级安全监管部门要在当地人民政府的统一领导下，积极会同公安机关等部门，组织开展跨地区、跨部门的联合执法行动，对每一起非法生产经营事故和案件都要认真追查生产药物来源和产品购销渠道，彻查并捣毁非法生产经营经济链条。

    （三）持续加大隐患排查治理力度。危险化学品、烟花爆竹从业单位要建立健全隐患排查制度，完善安全检查和隐患整治档案，形成隐患闭环管理。要将隐患排查治理情况上报所在地安全监管部门和行业主管部门，并按要求及时在线录入全省安全生产隐患排查治理信息系统（企业首次在线录入应在省安全监管局网站注册登记）。各级安全监管部门对重大隐患要进行分级挂牌督办，督促企业限期整改，确保隐患治理、问题整改和事故预防措施落实到位。

    （四）进一步强化应急值守工作。要充分发挥联席会议作用，密切保持与气象等部门联系，利用大数据、互联网等科技手段，尽快实现信息资源共享，提前作出预警提示。危险化学品、烟花爆竹从业单位要进一步建立完善安全生产应急预案，做好应急装备、物资准备工作，并将本单位生产、储存的危险化学品品种、数量、理化性能、应急处置方式及区域分布报所在地相关部门。要加强应急值班值守，严格执行领导带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，切实做到早发现、早处置。

    （五）加强各项工作统筹协调。各地要以问题为导向，把开展今冬明春安全生产活动与遏制重特大事故的具体举措相结合、与年度安全生产执法计划相结合、与严格行政许可和行政审批相结合、与安全专项整治“回头看”“回头查”相结合，强化督导检查，对存在的问题要进行深入分析，不断改进工作方式方法，扎实推动今冬明春各项工作深入开展。要充分利用各种新闻媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，发现的违法违规典型案例要在新闻媒体上公开曝光，加强示范引领和警示教育，确保工作取得实效。

有效防范事故发生，坚决遏制重特大事故发生