主要领导要把安全生产放到首位

主要领导要把安全生产放到首位
——全国政协委员为健全安全生产责任体系建言献策
■本报记者 张 莹
习近平总书记明确提出，必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实，要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”。党委、政府应如何做到切实履行安全生产职责？全国两会期间，政协委员们建言献策。
领导不懂安全就是不合格
“这是第一次把安全生产放到如此重要的位置。”说到今年的政府工作报告，全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨有些激动。
“安全第一，怎么样才能实现？必须严格责任落实。”全国政协委员、开滦集团董事长张文学提出，“不管是政府还是企业领导，如果不懂、不重视安全生产，就不是一个合格的领导。”
“主要领导要把安全生产放到首位。”全国政协委员，中国大唐集团公司董事长、党组书记陈进行认为，“主要领导要对安全生产认识到位，要把安全生产工作放到首要位置，不仅要将安全生产工作和其他工作同部署同推进，还要首先布置、重点强调安全生产工作。”
“安全生产要年年讲、日日讲、时时讲。”对于安全生产，全国政协委员、四川省总工会副主席罗茂乡有着深刻的认识，“每发生一起事故都会给经济社会发展带来很大冲击，所以讲发展就必须讲安全，要有安全作发展的保障。要将安全生产宣传教育一级一级覆盖，让每个人都从‘要我安全’变为‘我要安全’。”
要严格落实事故责任追究
采访过程中，吸取事故教训被反复提及。
“今年的政府工作报告直面安全生产重特大事故，总理在报告中提到了去年‘东方之星’号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸事故。这些事件事故给人民生命财产带来重大损失，必须认真吸取其教训。”全国政协委员、锦绣控股集团董事局主席管飞坦言，随着经济发展，好多原先不存在的安全隐患逐渐显现。
“不少地区在较大事故查处中存在时间过长、追责过轻、整改建议措施不落实的问题。”张文学委员说，要进一步规范事故查处，确保原因查清、处理及时、追责到位。党委、政府应全面推进依法治安，严格依法行政，转变工作理念和思路。
各司其职形成监管合力
梁嘉琨表示，目前，“三级五覆盖”正逐步向“五级五覆盖”推进，安全生产形势持续稳定好转。但一些问题也不容忽视，梁嘉琨委员说，“党政同责、一岗双责”不能满足于写在纸上、挂在墙上、说在嘴上。他建议，切实明确和强化部门安全生产监管职责，出台具体的执法标准，建立科学的考评制度。
“单靠政府或企业搞安全不行。”陈进行委员认为，“要用法治思维和手段解决安全生产问题，建立一个由政府、企业、社会行业组织构成的社会治理体系和责任体系。”他还建议，配齐安全生产各级管理人员，并赋予基层监管机构执法权，充分发挥地方安全生产监管人员的作用。
“各负其责，各司其职。”管飞委员认为，“无论是各级党委、政府，还是安全生产综合监管部门，在工作中都应加强配合、协作。群防群治才能确保人民生命安全。”
“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”梁嘉琨委员表示，负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，要将安全生产工作作为管理重点去抓，“对地方政府，不仅要考核伤亡指标，更要对职工的教育培训、技术装备水平提高以及各方面责任落实进行考核。安全发展，应渗透到各个方面。在经济建设、文化建设、政治建设中都应赋予安全发展内涵。”

主要领导要把安全生产放到首位