湖南桃源“五个规范”打造标准化安监站

湖南桃源“五个规范”打造标准化安监站

    为夯实乡镇安全监管前沿阵地，筑牢安全生产第一道防线，桃源县把强化基层基础工作作为推进省级示范创建的关键和突破口，坚持五措并举，深入开展“乡镇安监站标准化建设年”活动。

　　一是规范硬件达标。硬性规定了办公室“硬件”达标要求，按照“有机构、有场所、有设备、有经费”四有标准，所有乡镇安监站必须挂牌，安排1间以上单独办公室作为办公场所，并按照“一台电脑、一套办公桌椅、一个文件柜、一台打印机、一台照相机、一套防护设备”六个一的标准配备办公设备设施，做到硬件设施有保障、防护装备有保障。

　　二是规范队伍建设。出台了“三条硬规”确保建立“素质好、业务精、作风优”的乡镇安监队伍，即乡镇、村居必须明确专职安监员，其中监管任务重的乡镇不少于3名，一般乡镇不少于1名；必须严把安监人员进、出关口，安监人员的补充采取部队转业士官安置优先向乡镇倾斜、定期定向公开招考公务员两种方式，凡分管安全生产工作负责人和专职安监员的调整，必须征求县安委会意见，并报县安委会备案；必须健全激励考核机制，出台安监有功人员奖励办法和尽职免责规定，每年评选一定数额的优秀乡镇安监员，在县委经济工作会议上予以表彰奖励。同时，该县推行了安监员定期集中培训和平时自学制度，全方位提高乡镇安监员的业务素质和综合能力。

　　三是规范基础工作。该县制定了《乡镇安监站工作手册》，为乡镇安监站量身定制了涉及18个行业的26张安全生产检查表，并就日常监管工作归纳为“十二类报表” 和“七大台账”（生产安全事故台账、重大安全隐患台账、重大危险源台账、安全教育培训台账、特种作业人员台账、生产经营单位安全管理基本情况台账、工作日志记录台账），为乡镇开展日常监管、建立基础工作台账提供了格式化、模式化的工作范本，并将基础台账建立更新情况列为每季度安全生产综合督查必检项目，切实督促乡镇做实安全生产“基本功”，真正做到安全生产底子清楚、心中有数。

　　四是规范制度管理。要求各乡镇必须结合实际制定安全生产“一岗双责”制度、安全生产例会制度、安全生产宣传教育培训制度、重大危险源监控制度、年度执法检查制度、事故隐患排查治理制度、取缔无证（照）生产经营行为联合执法制度、安全生产工作经费保障制度、安全生产工作信息报告统计制度、安全生产事故报告制度等十二项制度，并统一规范上墙，建立相应的落实工作台账，确保制度落到实处，真正实现规范化管理。

　　五是规范委托执法。该县从去年开始对39个乡镇全部实行了委托执法，将烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山生产经营单位及一般工商贸企业适用简易程序案件的决定权委托给乡镇政府实施委托执法，并相应出台了《桃源县安全生产委托执法程序制度》、《桃源县安全生产委托执法工作制度》、《桃源县安监执法人员“九不准”》、《桃源县安全生产案件审理工作程序》、《桃源县安全生产行政执法过错责任追究制度》《安全生产行政执法质量考评制度》等配套文件，并经常开展安监局班子成员和股室队分片带班、定点指导乡镇执法活动、优秀案卷评议活动、交叉执法检查等活动，推进乡镇委托执法逐步走上规范化、法制化道路。

夯实乡镇安全监管前沿阵地