武汉将风险管理纳入城市建设

武汉将风险管理纳入城市建设
   近日，湖北省武汉市出台《武汉市人民政府关于加强公共安全风险管理的意见》，要求在全市形成“各级政府分级负责、相关部门分类管理、责任主体认真履责、社会公众积极参与”的公共安全风险管理格局，实现公共安全风险管理工作常态化、标准化。    摸清底数
    武汉市是重要的工业基地、交通枢纽、华中地区最大的城市，是国务院明确的长江流域三个超大城市之一，安全生产任务十分艰巨。
    其监管压力突出表现在“八多”：一是企业数量多，该市共有26.55万家企业，个体工商户达51.60万户。二是涉及产业多，该市拥有较为完整的工业体系。三是高危企业多，该市共有危化品从业单位1549家，非煤矿山企业7家，建筑企业7501家，烟花爆竹批发企业9家、零售3072家，道路运输企业1457家。四是从业人员多，该市第二、三产业从业人员总数为402.87万人。五是特种设备多，该市注册登记电梯近8万台，在用压力管道2363.5公里。六是在建项目多，该市房屋建筑和市政基础设施在建项目共2277个，涉及“水陆空”多个领域。七是交通监管重点多，该市汽车保有量235万辆，道路全长8685公里。八是消防重点单位多。
    群策群力
    2016年2月，武汉大学的专家提出了《关于加强武汉城市风险管理的建议》。湖北省主要领导作出批示，指出“防范风险是地区治理的大课题，请武汉在这方面为全省创造经验”。2016年2月22日，武汉市市长万勇作出批示，要求组织专班专人研究，提出落实意见和措施。随后，市政府应急办和市安监局按照市政府领导指示要求，组织市有关部门和企业，结合各自职责，开展了风险大排查。相关部门根据排查结果，撰写了《关于进一步加强城市风险管理工作的报告》，提出建立风险管理体系、成立协调机构和咨询研究机构、落实风险管理工程措施、将风险管理纳入城市建设和管理范畴、搭建风险预警和管理平台、定期组织风险排查、将风险管理作为政府目标管理考核内容、将风险管理经费列入财政预算等意见。
    自2016年4月武汉市市长作出要求制定城市风险管理意见或办法的批示后，经过几个月的编写，有关部门终于完成了送审稿。
    规范运行
    武汉市还通过开展全市安全生产风险辨识，将日常工作中存在的“风险分析缺乏制度规范、缺少技术标准指导、偏重应急处理而轻日常风险管理”等问题和薄弱环节进行梳理，着重在安全生产风险分析评估技术指标制定、风险管理制度建设上下功夫，专门出台《武汉市人民政府关于加强公共安全风险管理的意见》。
    《意见》明确了公共安全风险管理的总体思路、工作目标、工作范围，还要求加强公共安全风险管理机制建设，建立“一个体系、三个机制”：建立公共安全风险分级分类管理体系，即按照公共安全风险影响大小、可控程度、发展趋势，建立市、区（开发区）、街道（乡镇）三级管理体系，按照公共安全风险类别建立以市各行业主管部门为管理单位的分类管理体系；建立公共安全风险管理综合协调机制、行业公共安全风险管理机制、属地公共安全风险管理机制。《意见》明确了公共安全风险识别登记、评估、防控、风险监测和动态更新、应急准备和处置、信息发布、事后分析等管控环节，推动实现全过程管控。
（张伟）

实现公共安全风险管理工作常态化、标准化。