结构性改革的攻坚战与持久战

结构性改革的攻坚战与持久战
昨日，全国政协十二届四次会议正式启幕，一年一度的全国“两会”如约而至，改革再次成为全民聚焦的热搜词。
同日，据财政部网站消息，财政部部长楼继伟在谈G20财长和央行行长会议成果时指出，改革有短期见效的、也有长期见效的，所谓顺序，首先要把短期见效的拿出来刺激增长，同时也要着手准备一些短期痛苦比较大的、但长期见效会更大的改革措施。
承前启后，“十二五”收官、“十三五”开局，2016年处在中国经济结构调整的节点。自去年底中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。
短短3个月时间，煤炭、钢铁等工业领域已在经历去产能的阵痛。除掉经济固有的顽疾，考验改革的力道和决心。楼继伟表示，去产能、去库存、去杠杆是必须要经历的痛苦，去产能肯定会有人员下岗，体制转制，财政政策要给予支持。
事实上，财政政策趋向积极不仅意在短期内对经济的有效刺激，更在于为给更大规模的减税提供空间，为各项改革释放新的空间。
与去年相比，财政政策的明显变化将是积极的力度更大，直接表现是提高赤字率。而具体到中国财政的积极空间，楼继伟表示，中国现在赤字率不到3%，马斯特里赫特条约3%的红线标准并不是太客观，这也被外界解读为楼继伟再次释放财政赤字扩大信号。
此前不久，财政部副部长朱光耀表示：“2015年的中国全国财政赤字率是2.3%，2016年财政赤字仍存在扩大空间，至于具体多少，要等待相关人大决议。”
提高赤字率意味着对债务率的担忧减弱，这将使财政政策具有更大力度。如果以2015年GDP测算，财政赤字率每提高1个百分点，意味着政府多拥有 6700多亿元的可用财力。但如何通过财政政策的积极传导实现结构性改革成为关键，加大力度的财政政策不能再主要靠基础设施建设拉动经济增长，而是要更多地服务于着眼于以去产能为代表的供给侧改革五大任务。
本次经济结构调整是继2008年国际金融危机后的新一轮调整，规模和带来的压力都超出以往。当前，普遍的供给约束、供给抑制和供给结构老化正是中国经济当前的主要矛盾，这是结构性改革的出发点，而新供给主义经济学认为，一个完整的经济周期分为“新供给形成、供给扩张、供给成熟和供给老化”4个阶段。
现实的情况是，不仅新旧动能转换需要时间，中国经济还要面临产能过剩、楼市库存和税负较高的三重风险，攻克供给老化的结构性改革势必要打好攻坚战，同时风险的化解亦不可一蹴而就，速胜不现实，惟有持久战。
对于中国经济结构性改革的战略战术，国家主席习近平给出了明确态度：战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战。这为推动我国社会生产力水平实现“升级版”的整体跃升，给出了极为重要的指导。

改革有短期见效的、也有长期见效的