治沉疴防新患 敢碰硬见实效

治沉疴防新患  敢碰硬见实效
——记甘肃兰州市开展油气管道安全隐患排查整治
■本报记者 武跃进
通讯员 李幼军
甘肃省兰州市拥有国家“一五”期间重点建设的石油化工基地和西气东输、西油东输的重要通道，辖区内布设有多条长输油气管道，途经兰州市安宁区、西固区、红古区、七里河区、永登县、皋兰县、榆中县等7个区县和兰州新区，总长度490公里，管道线主要由兰成渝输油管道、涩宁兰输气管道、西油东送管道（原油成品油双线并列）等七部分构成。
今年以来，兰州市在开展长输油气管道专项整治过程中，排查整治了一大批长期未有效解决的占压问题，加强了对油气管道的安全管控。
行动迅速
指挥靠前
为使油气管道安全保护工作落到实处，兰州市认真加强组织领导，专门成立领导机构，形成了“主要领导亲自抓，分管领导负责抓，班子成员共同抓，责任部门具体抓”的工作格局，做到了行动迅速，部署周密，组织有序，措施有力。特别是青岛“11•22”事故后，按照兰州市安委会的安排，市政府分管领导带队深入现场检查并多次召开由区县领导、管道公司负责人参加的专题会议，进行再部署、再安排，现场指挥管道占压清理工作。
按照“党政同责，一岗双责”的要求，兰州市安委会制定下发了专项检查实施方案，解决管道保护专项检查工作存在的突出问题，全面落实属地监管责任。按照城市管理网格化的工作要求，层层落实责任，开展安全隐患排查活动。同时，兰州市安委会要求管道企业全面落实隐患排查治理主体责任，市安监局先后多次组织各区县及各管道公司对管道占压及安全隐患情况进行全面排查（见上图）。
在责任监管上，按照“管行业必须管安全”的要求，兰州市安委会在安全生产大检查安排部署上对长输油气管道隐患排查整治做了专项安排，分管领导带队分别赴兰州市西固区、皋兰县对隐患排查及清理占压情况进行督查。市委市政府督查室也先后牵头，到兰州新区、安宁区、永登县、皋兰县等区县对涉及西部管道甘肃输油气分公司的12处占压点的安全隐患整改情况进行全面督查。
借力发力
限时整改
在对长输油气管道开展安全隐患排查和清理整治过程中，兰州市共排查出各类占压点和隐患134处。其中，需重点清理的房屋、广场、物流园、道路等占压点32处，需协议保护的树木、围墙、电线杆等占压点102处。由于这些占压点和隐患，存在时间较长，整改难度非常大，任务十分艰巨。
面对问题，兰州市委、市政府迎难而上。市政府分管领导带队，赴中石油西南管道兰州输油气分公司兰州输油站和中石油西部管道甘肃输油气分公司兰州作业区进行检查并召开现场会，明确各方责任。同时，兰州市还借上级来辖区检查之际，推进本地工作。
2014年国务院油气输送管道保护和安全管理工作第四调研组来兰州进行现场检查调研，市管道办配合第四调研组实地走访了油气输送管道黄河穿越处环境敏感点、兰州市西固区环形东路陈坪街道西部原油成品油管道1870#+600米处高后果区、兰州原油末站储备库、涩宁兰一线八盘峡跨越管道，并向第四调研组汇报全市管道安全和排查整治的工作进展情况。今年1月，由甘肃省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室牵头，兰州市工信委、市公安局、市安监局、市规划局等相关单位对该市西固区众旺仓储物流园、永登县树屏镇4个村苗圃、永登县树屏镇羊圈及兰州新区秦川十字商业街人口密集区4个占压点进行现场督办并召开会议，逐项落实整改方案及时限。
截至目前，兰州市已查出134处各类占压点和安全隐患，清除128处，占清理任务的95.5%。还有6处长输油气管道占压隐患，市政府下发了抓紧落实整改限期督办的“通牒”。据了解，这6处隐患所涉及的部门和单位正在结合实际情况，再次制定整改方案，并积极推进。石兰线3处占压相关单位均已签订协议，进入拆除环节；西部原油成品油管道3处占压分别将在今年5月30日前和年底前完成整改。
监管加力
防患未然
为确保按时保质保量完成尚未清理的6处占压隐患，同时防止新的违法占压出现，兰州市一方面加快推进整改进度，对这6处管道隐患整改任务进行细化，制定整治方案，另一方面提出新的工作措施，市政府、市安委会要求下一步工作严格落实企业主体责任，各管道公司切实落实安全生产主体责任，及时完善管道设施标识，特别是加大重点区域、地段管道标志桩、警示牌的设立密度，防止因标识警示不清、管道走向指示不明等因素导致第三方盲目施工等行为。
同时，兰州市还提出要加强城镇区域线路巡查，及时制止并向当地管道保护部门报送新发现的违反《石油天然气管道保护法》、破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的各类非法违法行为。兰州市安委会要求加强管道周边巡护和检查，配备充足的应急抢险物资、设备，防患于未然。同时要加强管道风险评估和检验检测，保证所属管道本质安全。
由于中石油几个重要首末站和储油设施设在兰州市，兰州市油气管道安全监督管理任务十分艰巨。为防止新的违法占压出现，市安委会、市安监局按照省、市政府的安排部署，进一步强化责任意识，加大检查力度。

全面落实隐患排查治理主体责任