腾龙芳烃PX项目迁址波折

　　曾计划落户厦门，遭市民“散步抵制”后，迁址漳州古雷
　　被称为“中国最敏感PX项目”的漳州古雷PX工厂又出事了。
　　从2004年国家发改委立项开始至今已经11年，由台商翔鹭集团在福建投资建设的PX项目一直坎坷前行，且备受争议。
　　该项目历经大学教授提议另外选址、厦门人民“散步反对”、从厦门迁址漳州、同漳州人在拆迁中博弈、建设工期拖至2013年，但随之而来的还有环保部因其违规，对其进行20万元罚款，及不到两年时间里发生的两次爆炸。
　　民众对PX的误解及不信任，伴随着两次突如其来的爆炸，越来越深。
　　长江商报记者黄敏 刘飞超 发自福建漳州

　　初定厦门

　　再次响起的爆炸声和熊熊大火，让远在百公里之外的厦门人民更加坚定，当初的反对是正确的。

　　投资108亿元，每年能为厦门市带来800亿元GDP贡献的PX项目，原本定于坐落在厦门市海沧区。如今，它位于福建省的另一座城市——漳州市漳浦县古雷半岛， 2013年7月30日凌晨4点35分，还未正式开始投产，便发生了第一次爆炸。

　　厦门引进PX项目，开始时一帆风顺。官方资料显示，该项目自2004年2月经国务院批准立项后，历经国土资源部建设用地的预审、国家环保总局于2005年7月审查通过项目的环境影响评价报告，国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型PX项目之中，并于2006年7月核准通过项目申请报告。

　　投资方翔鹭集团也信心满满，计划在2008年底，产量80万吨的PX项目全面建成投产。

　　转折点出现在一份“政协一号提案”上。2007年两会，厦门大学中科院院士赵玉芬同104名政协委员向政府提议，暂缓PX项目建设，重新选址勘查论证。

　　赵玉芬在接受媒体采访时称，作为危险化工原料的PX在距离主城区如此之近的海沧，如此大规模生产，将会直接影响到厦门的生态环境。

　　经媒体曝光后，PX开始成为厦门人民热议的话题。PX工厂应该距离居民区百公里远的言论开始传出，但厦门PX项目的选址距离主城区只有7公里。

　　提起抗议的短信随后出现在百万厦门人的手机中，短信称，“翔鹭集团合资已在海沧区动工投资(苯)项目，这种巨毒化工品一旦生产，意味着在厦门全岛放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过。我们要生活、我们要健康！国际组织规定这类项目要在距离城市一百公里外开发，我们厦门距此项目才十六公里啊……”

　“散步”反对

　　PX是什么？对人体有多大的影响？距离居民区多远合适？厦门人也在疑惑之中，在此之前，政府并未对外公布过PX项目。

　　2007年5月28日，厦门政府一改往日态度，由时任厦门市环保局局长接受《厦门晚报》专访，解释什么是PX项目，在废水、固体废弃物及噪声等可能出现的污染上采取哪些环保措施，距离城市多远合适等问题。

　　该负责人称，PX项目是“对二甲苯”的简称，是聚酯产品链的龙头，是重要的基本有机化工原料，属我国紧缺产品。在国外，石化工业区设置在城市之中，或者与居民区比邻而居，如韩国蔚山S-OIL炼油厂与居民区无明显界限，距蔚山中心4公里；新加坡裕廊岛石化工业园与居民区距离 0.9公里；日本千叶石化区(包括埃克森美孚等四家炼油厂)与居民区无明显界限，周边覆盖千叶市所属城镇；日本横滨NPRC 炼油厂厂区与居民区仅隔一条高速公路；法国勒阿弗尔炼油厂与最近居民区距离0.2公里；英国南安普敦Fawley埃索炼油厂为居民区所环绕。

　　至今这篇报道的电子版仍能查到，头版标题为《海沧PX项目已按国家法定程序批准在建》。

　　两天后，一场简单的新闻发布会在厦门市文化宫8楼召开，时任厦门市常务副市长丁国炎宣布缓建“海沧PX项目”，并称市政府已经委托新的权威环评机构在原有基础上扩大环评范围，进行整个化工区区域性的规划环评。

　　第二天(6月1日)，举着横幅，拿着“反对PX，保卫厦门”、“不要缓建，必须停建”A4纸张的厦门人开始在街头出现。

　　此时，厦门人也接到了来自政府的短信：广大市民群众，市政府已经决定暂缓建设PX项目，目前项目已经停工，正在进行区域规划环评，环评需要半年以上时间，你们有什么好意见和建议，请你们通过正常渠道向市政府反映，我们一定将你们的意见和建议转达。

　　“可能政府并不甘心，还想争取一下。”一位知情人士介绍，2007年6月5日，一本宣传小册子随着《厦门日报》散发，宣传册名为《PX知多少》，由厦门市科协印刷，再次向民众解释PX，共发出25万册。

　　尽管政府开始加大宣传，但“海沧PX项目”还是停下来了。

　　迁址漳州

　　沉寂半年后，厦门人争取来了结果。

　　2007年12 月13 日，厦门市政府开启公众参与的最重要环节——市民座谈会，49名与会市民代表中，超过40位表示坚决反对上马PX项目，随后发言的8位政协委员和人大代表中，也仅一人支持复建项目。

　　3天后，福建省政府针对厦门PX项目问题召开专项会议，最终决定迁建PX项目至漳州漳浦的古雷港开发区。

　　此决定作出时，距离漳州市提出“工业兴市”的目标已过去5年。

　　历史上，漳州是著名的“鱼米花果之乡”、“农业强市”。但到20世纪末，当国际农产品(15.46, -0.03, -0.19%)大量涌入中国后，漳州人突然发现他们曾经拥有的优势，竟一夜之间荡然无存，曾引以为豪的香蕉、荔枝、龙眼等水果，即使低破成本，也难寻销路。

　　“进入21世纪，厦门、泉州通过高新产业和制造业，将曾经的农业明星漳州远抛身后。”漳州当地一公务员称，厦门、泉州开始被视为“权贵”、“土豪”，而漳州给人留下的印象则仍停留在农业和食品工业上。

　　2002年，奋起直追的漳州确立“工业立市、开放活市、实干兴市”的经济发展战略，并先后出台了若干促进工业发展的文件。此后几年，漳州工业经济高速增长。2006年，漳州进一步制定“工业强市”战略，加大招商引资力度，加快工业项目建设。就在“工业强市”战略出台的第二年，PX项目迁至漳州市漳浦县古雷半岛。“在漳浦官方的一份宣讲材料中，PX被视为‘百年不遇、千载难逢的大好机遇’。”上述公务员称，PX项目是漳州市有史以来最大的投资项目。2009年1月9日，环保部常务会议原则通过漳州PX项目。该项目总投资从原先的108亿元升至137.8亿元，在此之前，漳州最大的项目仅投资3.6亿元。

　两次爆炸

　　吸取厦门的经验，PX项目在漳州一开始就非常低调。据媒体公开报道，漳州不使用“PX”一词，而是用“古雷重大石化项目”代称。

　　2008年5月25日，漳州市与翔鹭集团旗下的腾龙芳烃(厦门)有限公司正式签订投资协议书，PX项目正式落户漳州。

　　此后近一年时间内，PX环评公示，古雷征地启动，国家环保部正式批复翔鹭集团PX、PTA两个项目。至2009年5月8日，PX项目开始破土动工。

　　按照时任漳州市副市长陈汉夫的说法，“腾龙芳烃的表现一直中规中矩，在安全、环保方面未有不良记录。”直至2013年1月21日，国家环保部的一纸《行政处罚决定书》，将漳州PX项目再次推至公众眼前。

　　国家环保部公布对腾龙芳烃(漳州)有限公司的《行政处罚决定书》称，该公司80万吨/年对二甲苯(即PX)工程及整体公用配套工程原料调整项目报批的变更环境影响报告书未经批准，擅自开工建设。

　　环保部提及的原料变更指的是，腾龙芳烃将石脑油和蜡油(VGO)原料改为凝析油。

　　知情人士介绍，至此，腾龙芳烃PX项目的工程总体进度已经完成99%，其中设计、采购完成100%，施工完成98.7%，“所以被环保部责令停建的原料调整项目对整个工程的进度影响不大”。

　　2013年3月，漳州PX项目终于进入试投产阶段。

　　但一声突如其来的爆炸巨响，再次刺激了人们的神经。2013年7月30日凌晨4点35分，翔鹭腾龙集团旗下的漳州PX工厂发生爆炸。据官方调查，爆炸原因是该PX项目一条尚未投用的加氢裂化管线在充入氢气测试压力过程中，发生焊缝开裂闪燃。官方事后通报称“现场无人员伤亡，设备无重大损伤，无物料泄露”。

　　相隔不足两年，爆炸声再次响起，情况比上一次的“闪燃”严重得多。

　　在漳州采访期间，记者走访该市环保局、发改委及市政府等多个部门，希望联系采访。PX项目上马时，时任漳州环保局局长的黄建化已经调任市直机关工委书记，记者来访期间，他正带队下乡调研。时任漳州市发改委副主任的蔡三蛇已调任龙海市工作，他称“已不负责此事，请另访他人”。曾任古雷开发区管委会党委书记的康溪顺回复记者短信称“不合适”。

　　与政府的紧张相比，漳州市百姓相对轻松。一位出租车司机告诉者，古雷离漳州市区还有百公里的距离，他们对此事并不非常关心。聊起2013年的第一次爆炸事故，该司机问“以前还出过事吗”。

　　4月7日下午，福建漳州，腾龙芳烃(漳州)有限公司着火罐体已基本被扑灭，火势已得到有效控制，现场依旧浓烟滚滚。东方IC图