安全生产“属地管理”大家谈

诚邀大家一起来聊啊。我还一直就是字面理解呢

帮“粤-市政-小酒”同学发布他的看法：

    浅谈安全管理的“垂直管理”和“属地管理”

    有感易安网《安全生产“属地管理”大家谈》

        记得刚刚从安全员考取注册安全工程师的时候，也就是从那个时候，内心深处就和安全管理有了不解之缘，尤其是亲身经历了几次死亡事故，从事安全管理的态度更加坚定，不管外界如何干扰，心里只有“安全在我心中”、“安全是良心活”、“尽力而为”。
        面对安全管理，我承认自己是很激进的，也被很多人当作愤青来看待，可是自己并没有因为这些“耀眼光环”而退缩。因为心中一直都在以“尊重生命、爱护生命”为己任。
        产生上述“贵冠”的原因，无非就是面对安全生产现状的直言很少有人理解，这也和大环境有关。
       我最为看重的就是“垂直管理”，这也和所谓的“属地管理”有冲突。就象在一个单位做外安全管理人员是对本单位的“一把手”负责，还是对所属单位的上级单位负责。如果是前者，就很难履行正常的安全管理权力，因为生杀予夺大权都在这一级。人生要吃饭的，吃饭的家伙没了，还何谈吃饭？“属地管理”也一样，地方安监部门必须要服从地方政府，但是地方政府要的是政绩和形象，在他们眼里就是“安全阻碍生产”，就是直接阻碍了地方官员的升迁渠道，这也是不争的事实。所以说，安全管理只是一些官员眼里的“属地管理”，安全管理不会有起色。只有实行“垂直管理”，逐级负责，走“司法独立”的道路，同时进行更好的监督，才会有根本的好转。从监督角度来说，一定要满足“上级政府监督”和“民间监督”及“舆论监督”，让安监部门能够充分发挥其“安全监管”作用。
        在这里也要考虑作为安全管理人员的定位问题，而不是停留在纸面上的法律及规定。让广大有责任心的安全管理人员融入监督群体，形成“安监人员”和“基层安全管理人员”相互监督，并在法律层面为安全管理人员营造一个雷打不动的定位---就是如何真的实现垂直管理，扭转当前的安全管理人员就是清洁工、打杂的、顶罪的尴尬局面，不管是体制内外，只要是真的从事安全管理的人员，都要受到法律保护，而不要出现“安全管理人员严格履行自己的职责，结果却是失业”的局面。
        安全管理是实实在在的、脚踏实地的一门全方位的管理，最直接的体现就是“为了保护人的生命、财产和健康不受到损害”，这也是根本所在。从政治角度来说，也是在“维护社会稳定”和“促进国民经济发展”。安全生产的安全管理的诟病应该是刮骨疗毒的时候了，斩断地方政府、地方企业（包括跨区域企业）、地方政府牟利集团之间的违背安全管理的链条。
       以上只是个人一点肤浅的看法，还望同仁指正。