甘肃二孩政策“乌龙”引发的思考

甘肃二孩政策“乌龙”引发的思考

昨日，有媒体报道称甘肃省十二届人大常委会第二十二次会议听取了省政府关于《甘肃省人口与计划生育条例（修正案草案）》的说明。该草案规定，对于符合条件不再生育二孩的农村育龄夫妻拟给予1000元以上一次性奖励。

消息一出，立刻引发了巨大争议。人口学家认为这是变相鼓励少生，跟国家全面放开二孩政策的本意相违背，不利于全面二孩政策的有效实施。

而后，又有媒体向甘肃卫计委求证，一位政策法规处人士回应称，该条规定仅针对全面二孩政策出台前放弃生育二孩的家庭，并且最终是否保留要以审议通过版本为准。

尽管如此，是否就意味着草案中的奖励规定合乎情理？无论这条规定最终能否通过审议，在媒体的“误读”下，它已经向社会发出了一种错误的信号，让人们认为少生孩子是值得提倡的行为。因此，政府还是应该给出更为详细的回应破解公众的疑惑。

有人口学家认为，应避免使用奖励等字眼，因为这种表述有悖于新法精神。去年10月召开的十八届五中全会明确指出，坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。

自上世纪八十年代以来，我国一直实行独生子女政策。然而随着人口红利逐渐消失，老龄化加速。在这样的人口背景下，国家放开了全面二孩政策。国家卫计委官员在全面二孩政策实施新闻发布会上曾表示，放开全面二孩出于三个考量：更好满足群众生育意愿、优化人口结构以减缓老龄化压力和增加劳动力供应、促进经济可持续发展。

可以说，放开二孩是民心所向、大势所趋，但也同时甩给无数家庭包括全社会诸多现实课题。全面二孩，乃“国家行动”，是应对“老龄化+少子化”的。但对于不少家庭来说，不是“不想生”，而是“不敢生”。面对日益严峻的社会竞争，每个人肩上的担子都不轻。要不要生二孩，归根到底是个经济问题。家庭资产、夫妻收入和住房等基本经济状况是决定是否有能力生“二孩”的最关键因素。

值得注意的是，在“甘肃拟出台新规鼓励少生，放弃生二孩者可得千元奖励”这条微博消息下面，网友的评论中不乏支持的声音。原因就在于，行为选择总要计算成本收益，生二孩的后顾之忧并不少。

而解决人们生二孩的后顾之忧，政府责无旁贷。政策在推行的过程中出现“反转”或者“乌龙”，是不是也说明政策本身存在不完善的地方，是不是可以允许各地因地制宜。

但生孩子终究是“家事”而非“国事”，当国家政策涉及到“生多少孩子”这种最为个人的决定时，仍旧应该以人为本。“奖励放弃生二孩”的荒唐之处在于，它不仅与国家生育政策的大方向相违背，同时也是画蛇添足。即使没有奖励，考虑到抚养成本等原因，很多家庭本来也未必会主动选择生二孩。其实，无论生还是不生，都是市场的自由选择。用奖励的办法鼓励生或者不生，都还是沿用计划经济的逻辑。是否选择生二孩，每个家庭都要各自掂量、冷暖自知。

无论生还是不生，都是市场的自由选择。