建立三足鼎立三方协调联动的监管模式

建立三足鼎立三方协调联动的监管模式

■万东良

新时期，更加需要建立政府、市场、社会三足鼎立，三方协调联动的监管模式。

随着我国经济社会的不断发展，安监部门综合监管的压力将越来越大。这就需要各级党委、政府、有关部门加强协调配合，增强责任担当意识，切实尽职履责。

首先，根据各地实际，明确划分所有部门的监管职责，彻底消除真空地带，避免相互推诿的情况发生。

其次，充分发挥安委会的统筹职能和安监部门的综合监管职能，推动行业管理部门、基层政府、企业以及群众共同参与安全生产监督管理，推动“大平安”建设，切实保障安全生产。

再其次，安全监管部门要会执法、敢执法、严执法，怀着“菩萨心肠”，使出“霹雳手段”，让违法者为自己的违法行为承担相应的代价，在全社会营造“不能违、不敢违”的氛围。

企业的安全有序发展是市场平稳运行的基础。新安法进一步明确了生产经营单位的主体责任，同时追责力度更大，目的就是高悬“利剑”，让生产经营单位牢固树立“安全第一、生命无价”的理念，自觉把安全生产摆在首位，不心存侥幸、不以身试法。

对于政府及其监管部门来说，要想推动企业安全生产，最重要的不是代替企业排查隐患，而是督促企业落实主体责任，使企业通过建立安全生产责任制和开展标准化建设，打牢安全生产基础。建立企业自查、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督“五位一体”的安全生产监督体系，促进企业严格落实安全生产责任，建立自我约束、持续改进的工作机制，严格把关，守住企业安全生产“红线”。小微企业在很多地区都是监管盲区，政府应强化对小微企业的规划设计、政策支持、指导监督等，强化源头治理。

要建立三维立体的监管体系，必须坚持分级管理与属地管理相结合的原则，探索构建横向到边、纵向到底的全方位网格化监管格局和自上而下、自下而上的立体化监管体系。依托村（社区）网格配合信息化平台，形成安全生产监督、隐患发现上报、跟踪整治的闭环管理体系，发动全社会的力量参与安全生产监督，保证安全生产监督无死角。

（作者单位：重庆市渝北区安监局）

新时期，更加需要建立政府、市场、社会三足鼎立，三方协调联动的监管模式