形成安全生产高压态势 压实企业主体责任

今年是全省“安全生产执法年”。日前，省安监局发布一季度情况通报：安全生产形势总体平稳，实现稳中有降良好开局。但还存在许多问题和薄弱环节，须臾不能松懈。省安监局负责人表示，“十次检查不如一次执法”。将进一步加大监管执法力度，形成安全生产高压态势，倒逼企业落实主体责任。全面提高监管执法效能，在依法治理轨道上实现安全生产形势的持续稳定好转。

1—3月，全省发生各类事故1571起、死亡931人，同比分别下降15．45％和4．41％。分析显示，今年以来全省各类事故起数和死亡人数连续3个月同比“双下降”。大部分行业领域和地区事故保持下降态势。煤矿、金属与非金属矿、烟花爆竹等行业未发生事故，冶金机械、道路运输、铁路交通等行业领域事故起数和死亡人数同比“双下降”。13个设区市中，7个市事故起数和死亡人数同比“双下降”，10个市事故起数同比下降，12个市未发生较大事故。节假日等重点时段，未发生产生重大社会影响的生产安全事故。

然而，部分行业领域事故依然多发，建筑业、化工、工矿商贸领域事故起数和死亡人数呈上升趋势，水上交通、渔业船舶事故也较往年有所增多。省安监局负责人说，当前安全生产领域还存在不少问题和薄弱环节，主要表现为，企业主体责任落实不到位，“三违”现象屡禁不止。一些企业风险管控和隐患排查治理不细致、不彻底，安全生产基础不牢靠，新入职员工安全培训不足，动火作业、外包项目、检维修等现场安全管理不严格。一些地区和部门工作落实不到位，监管执法失之于宽、软。

省安监局负责人表示，开展执法年活动是贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神、按照省委省政府要求履行法定职责，是切实解决安全生产领域突出矛盾和问题的有效手段，是大力推进依法治安的客观需要。必须在一季度工作基础上，继续一着不让扎实推进执法年活动各项工作。

严格执法方面，将继续推进执法关口前移，抓住苗头性问题，集中查办一批典型案件，做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批；在煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业领域，对重大隐患置若罔闻、抵制安全生产执法或拒不执行执法指令等典型行为，从严从重处罚，公开曝光。

规范创新方面，将制定行政执法流程图，完善安全生产检查、督查、暗查暗访等机制；建立健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制；推行联合执法、派驻执法和委托执法，加强和规范基层执法工作。

二季度，随着各行各业生产经营活动的全面展开，旅游旺季和雨季汛期到来，安全生产工作压力将进一步加大。省安监局明确，要充分认清形势，把握规律特点，从严从实抓好各项防范措施；要持续通过明察暗访、定期通报等加大督促检查力度，对安全生产执法年活动开展不力、进展缓慢、效果不明显地区严肃批评、警示约谈。