学习：近期报纸的“三篇”文章

北京3月20日人民日报：前两月生产安全事故降30.8%。记者从国家安监总局获悉：今年1—2月，全国共发生生产安全事故5767起、死亡4121人，同比分别下降30.8%和21.7%，实现了稳中有降的良好开局。

其中，事故总量环比连续5个月呈下降态势，同比连续多年均保持下降。部分行业领域和大部分地区事故保持下降态势，32个省级统计单位中，18个地区事故起数和死亡人数同比“双下降”；4个地区未发生较大事故，14个地区较大事故起数和死亡人数同比“双下降”。

尽管1—2月全国安全生产形势保持稳定，但在春节后的一段时间里，一些行业领域事故集中发生。一是煤矿事故上升；二是消防火灾重大事故多发；三是化工事故时有发生，反映出安全生产工作出现新情况和新压力。

    另一篇：《检查组来了就关，走了又偷偷生产》，停产整顿，容不得“躲猫猫”。前段时间，某有限公司煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成了重大人员伤亡。据查，该煤矿属关闭退出和落后产能煤矿，曾被安全生产监管监察部门查处，责令停产整顿，但该企业却长期违规生产，最终酿成灾祸。这并非孤例，记者在走访调查中发现，部分被停产整顿的企业，变着法儿跟检查组玩“躲猫猫”，偷偷进行生产。

东北某市去年发生了一起矿难事故，而该矿也是早前就被相关部门关停了的。关停后，有人在这座矿井上建起了一座洗煤厂，并以此为幌子进行盗采。为掩人耳目，该煤矿负责人用木板遮盖供矿工上下进出的井口，埋下隐患，最终导致安全事故发生。

事故发生虽然与个别企业唯利是图、违规生产、安全措施不到位、管理不善等有关，但个别安监人员也难辞其咎。“个别地方官员为非法煤矿提供保护伞，一些煤矿虽设置了驻矿监督员，但个别监督员名义上是监督，实则在为矿主打工。”东北某地的一位安监局局长如是说。

南方某产煤大市，曾连续发生几起安全事故，根据省里要求，辖区内所有煤矿停产整顿，检查验收合格一家复工一家。为加强监管，每个煤矿都配备了驻矿监督员，每个煤矿至少有一名副科级以上干部每日巡查监督。但该市对这些监管人员的再监督显示，有的驻矿监督员没有在岗，有的副科级以上干部未到现场巡查，让监管效果大打折扣，该市已累计问责了几十名干部。

不过，安监人员并非都敷衍塞责，实际工作中也有自己的难处。矿山多分散在偏远山区，彼此相隔甚远，而安监队伍人手极其有限，增加了监督难度。“我们大多通过定期大检查来监管企业，但有的企业，检查组来时就停产，走了就继续偷偷生产，有的白天停产、晚上生产，花样百出。”东北某市的安监部门负责人坦言自己的无奈。这种无奈并非个案。在华南某著名风景旅游区周边，采石场随处可见，有的采石场甚至紧邻风景名胜区仅几公里距离。虽然当地政府早已对控制区范围内的采石场进行关停整顿，但风头过后就一如往昔，监管人员顾此失彼，非法采石开矿屡禁不绝。

在东部某市的郊区，一个偏僻工厂的门口挂着“废品收购站”的牌子，而里面实际上是违规生产低劣“地条钢”的厂房。该厂此前因产能落后已被关停整顿，但在“废品收购站”的幌子下还继续违规生产了几个月才被发现查处。

国家安监总局、国家煤矿安监局曾对部分地区煤矿安全生产工作进行暗查暗访，发现部分煤矿违法违规生产建设现象严重。比如，乌鲁木齐环鹏有限公司四井田煤矿2016年5月份被责令停产整顿，但此后仍存在违法违规出煤现象。此外，还发现部分地方政府未严格落实逐矿盯守的要求，存在包而未盯、包而未查现象。

部分企业顶风作案，让停产整顿形同虚设，埋下安全隐患，导致安全事故时有发生，不但给国家和人民群众生命财产造成严重损失，而且造成极坏的社会影响，必须坚决纠正、坚决遏制。这不仅需要有关部门认识到位、严格执法、监管给力，也需要社会各方广泛参与。

2017年02月08日人民日报：安全“痛点”止于责任心。生于所忽，祸起于细微。”鸡年春节的喜庆氛围犹在，可浙江天台18死18伤的特大火灾事故烧痛了公众，也让我们为之警醒：安全毁于走神时，监管永无松弛日。

　　每一起严重事故，背后必定掩藏着成百上千个隐患。当隐患成祸，则暴露出监管方面的诸多漏洞。一些地方习惯“刮风式”检查，只在上级发号施令或特定时期动一动，甚至沦为华而不实的“检查秀”；事故发生后查处不力，“只捉和尚不拆庙”，问责不严就会思痛不足；社会监管缺乏合力，往往是行业主管部门“孤军奋战”……凡此种种都是安全生产监管上的“痛点”，内里照见的却是麻痹大意、推诿卸责。

安全失守，就是责任失守。诚然，我们可以依靠机制改革打通安全堵点，借助技术进步扫除安全盲点，但是再完美的规章、再先进的技术，在实际操作层面，也无法取代人自身的主动性和责任心。如何告别“一痛再痛”，也许最好的良药就是责任心。

洛阳安环师：http://www.esafety.cn/blog/wll/34024/index.html

2017-04-02