旅游车事故频发 台安全对策乏力

台湾2月13日旅游车祸造成的冲击波仍在不断扩大,不仅涉及岛内旅游观光业的运营机制,更暴露了民进党当局施政无能。7个月连续出现两起严重的旅游车安全事故也将岛内旅游产业发展的短板暴露无遗
　　□　胡石青
　　2月13日晚,台湾一辆满载游客的游览车在台湾高速公路一处急转弯处冲出路面,滚落边坡造成车顶几乎全毁,车上33人死亡、12人轻重伤,成为台湾旅游业发展60多年来单车死伤最为惨重的游览车意外事故。
　　车祸惨剧暴露问题
　　此次事故车辆搭载的多是家住台北的中老年人,在参加完赴台中部著名樱花观赏景点武陵农场一日游后返回。警方到场详细勘查后宣布,车速记录仪显示当时的车速是每小时60公里,超过岛内对弯道行驶限制时速40公里的标准。事发后组织该行程的台湾蝶恋花旅行社由已在事故中死亡的司机妻子出面澄清,表示并非酒驾,也不存在疲劳驾驶的问题,仅仅是因为路况复杂的单纯意外。
　　但经过岛内媒体的深入采访,这名司机的女儿亲口证实其父从除夕后就连续工作,仅休了一天假,其间还从事维修车辆的工作。岛内各界因此纷纷质疑旅行社在说谎,因为游览车就是这家旅行社下属的旅游车公司所有。
　　旅行社开始由发言人出面与遇难者家属沟通,但由于事件影响持续扩大,其创办人周比苍不得不亲自召开协调会,甚至在事发七天后亲自到死难者灵前下跪致哀,但遇难者家属仍深感不满。旅行社最后同意由保险公司直接向家属支付200万元新台币意外险的赔偿金。不过,事故的起因并未因此而水落石出,旅行社也没有向家属表示道歉。
　　岛内媒体根据迹象分析,认为事故的原因可能是因为旅行团收费过低,游览车司机收入待遇较低而导致人手不足,且司机多为50多岁,体力、精力已难以支撑,加上出事的游览车车龄19年,有可能导致车况不佳。事发后,岛内凡是涉及耗时较长、路况较复杂的一日游旅游产品全部被停止,蝶恋花旅行社创办人及现任老板父子的家产还被岛内一家杂志公布详细情况,鼓励遇难者家属在必要时向其索赔。
　　如果事情仅限于此,那么该事件就还仅是一起严重的交通意外,但因为这是自去年7月19日大陆游客团在岛内因旅游车起火而全团丧生后的又一次重大旅游车意外事故,岛内旅游业又面临经营困境加剧的窘境,以至于民进党当局也不得不被迫有所行动。
　　治理措施无法施行
　　事发至今已逾10天,虽然台湾当局从行政机关负责人到交通部门的直接主管纷纷发声表态,提出治理措施,但遗憾的是,其中竟然没有一项是切实可行的,也没有一项是真正能够解决问题的。
　　台湾行政机关负责人林全提出要强制实行旅游车双驾驶制度,即一辆旅游车配备两名驾驶,轮流开车,以避免疲劳驾驶。但旅游车公司与司机对此都表示这项制度只能徒增困扰,而且费用将成倍增加,因为替补驾驶在跟车途中仍然难以确保获得充分休息,并不能解决疲劳驾驶的问题,这样做还不如在停车点附近设置休息场所来的更实惠。至于台湾观光局规划限制旅游车每日平面道路限驶300公里,更引起游览车公会的强烈不满,认为旅游设计应以司机不超时为优先,300公里的距离连从台北到高雄往返一趟都会超过,根本无法贯彻。
　　事发后,台湾的观光局长与公路总局长声称已请辞负责,但台湾交通主管机关负责人贺陈旦表示问题尚未查清,“现阶段先善后,辞职以后再说”。事实上,自去年7月火烧车事故后,台湾当局就曾经以该两名局长易职作为后续处理方式,被岛内媒体批评,真正应该负责任的官员却“一个都没动”。
　　台当局应深刻反省
　　此次事故重大,不仅影响台湾旅游业的质量,更再次触动两岸关系的敏感问题。22日,大陆国台办发言人安峰山在记者会上专门就”2·13”台湾旅游车事故表示,人命关天,台湾有关方面应该认真反思,究竟是什么原因导致接连发生旅游交通意外,进而采取切实有效的措施来加强安全管理,杜绝隐患,保障游客的生命财产安全,提供更好的旅游环境和条件。
　　七个多月来,围绕着大陆民众赴台旅游人数急剧萎缩的原因,两岸已有不少相关评论,台湾相关主管机关竟然不自我检讨,反而将其中的责任推给大陆方面。但事实证明,问题并非如此,岛内一再发生的意外事故以及台湾当局乏力的治理措施,深刻暴露了岛内产业发展的短板,也凸显了当局施政的低效无能,这才是台湾旅游业发展受挫的根源。
　　为何台湾旅游业在不到一年的时间里暴露出如此之多的问题,值得台湾当局深刻反省,而这一切,离台湾旅游业创下一年接待境外游客超千万人次的辉煌纪录的2015年,只是过了短短一年多的时间。
　　(作者系中国社会科学院台湾研究所研究员)
（胡石青）