青岛实现安全监管电子化执法

青岛实现安全监管电子化执法
   本报讯 记者朱有祥报道 “以前，每检查完一家企业，制作完全部执法文书，平均需要40分钟。现在，我们只需要10分钟时间。”山东省青岛市安监局监察支队支队长王海明说。近日，该市全面实现了安全监管的电子化执法。    自2016年初开始，青岛市安监局自主开发了安全生产移动智能执法信息通讯终端（以下简称执法终端），并在全市推行电子化执法，旨在解决基层执法人员在执法过程中存在的执法程序不规范、执法文书填写错误、对违法行为识别不足、执法统计不准确、执法装备体积大携带不方便、执法文书制作效率低等诸多问题。
    青岛市安监局监察支队三大队大队长韩邦平说，执法终端实用性非常强。执法终端内储存各类法律法规标准规范多达上万部。每年初，可将执法检查计划输入执法终端中。执法终端会定期提醒，反馈执法检查进度情况，防止执法检查的随意性，保证对重点监管企业的检查。
    执法终端将智能终端、互联网、业务系统三者有机结合，利用互联网技术，实现了青岛市安监系统内部执法数据的互联互通，在市、区（市）、镇（街）三级之间进行数据纵向同步，与其他应用系统之间进行横向的数据集成和业务协同；实现了与青岛市安全生产执法监察信息系统数据的双向传输，实时保存执法文书，做到电子执法文书与纸质执法文书双归档；实现了政府与企业的信息互通，以及信息管理的动态化、监督管理的精细化、政企交互的信息一体化。
    执法人员可以根据需要设定各种统计条件，形成对重点区域、重点行业的数据对比，分析同比、环比数据，提供更加强大、更加精准的数据报表，支持多层次页面链接方式查询统计，并将执法人员、企业、执法记录相互联系起来，形成数据云集成。通过坚实的数据基础进行多维度的统计分析，并辅以图表进行动态、直观的展示，能够全面、宏观地反映当前的安全生产形势，为领导决策提供数据支持，促进了执法决策的科学化。
    执法终端还加入了语音识别功能，实现了口述快速输入，解决了年龄较大的执法人员输入速度慢的难题。只要完成现场检查记录的输入，将一键自动生成相应的责令限期整改指令书、现场处理措施决定书等多种文书。
    为防止出现执法人员对法律法规把握不准确，造成法律法规适用错误的问题，执法终端在执法检查模块中存储了检查要求、检查描述、检查方法、容易发生的违法行为、法律规定、处罚依据、处罚的种类和幅度、处罚类型等内容，为执法经验欠缺人员提供参考。
    执法终端自2016年初在青岛市推广使用以来，工作效率大幅提升，工作成本大幅降低。目前，该市实现了“三个100%”，即安全生产执法人员现场执法信息化设备配备率达100%，电子化执法文书制作率达100%，执法信息经现场执法终端导入安全生产执法监察信息系统率达100%。“三个100%”，标志着青岛市安全生产现场执法由传统手工模式向电子化执法模式的转变。
    执法终端使用前后情况对比
    执法检查项目内容使用前（2015年度）使用后（2016年度）全年执法检查计划完成情况125.96%175.23%执法程序不规范的执法检查所占比率5.85%0%存在未识别违法行为的执法文书所占比率4.33%1%以下填写不规范的执法文书所占比率9.11%0% 执法文书上传至青岛市安全生产
    执法监察信息系统的比率
    85%98%全年行政处罚额度3508.3万元4311.6万元


（朱有祥）

实现了安全监管的电子化执法