【原创】织密安全网 扎紧安全笼

【原创】织密安全网  扎紧安全笼

12月18党中央、国务院日印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（简称意见），这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。该《意见》提出了一系列改革举措和任务要求，明确了安全生产领域的改革方向，它会让安全网织得更密，安全笼子扎得更紧。

安全责任更加明晰。《意见》明确了各级党委政府、监管部门、企业的安全责任。《意见》明确提出：“坚持党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责，完善安全生产责任体系。”要求“地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置”，规定“党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人”，同时对党政其他成员提出了“一岗双责”的要求，要做好分管范围内的安全生产工作。《意见》还对部门监管责任、企业的主体责任、责任考核机制、责任追究制度提出了具体要求。特别是对党委及其领导人的安全生产责任作出规定，这是一个重大突破，它将促进安全生产责任制的有效落实。

安全生产监管监察体制建设更加全面。《意见》对安全生产的监督管理体制、重点行业领域安全监管监察体制、安全生产监管执法体制、应急救援管理体制等提出的具体要求。特别是监管执法体制提出了更加具体的工作方向，对一些港区、开发区、工业园区等监管“盲点”、“死角”进行了明确规定，确保监管执法部门在执法过程中纵向到底，横向到边，不留死角，不留盲点，从根本上堵塞安全漏洞。

监管执法更有保障。《意见》对安全监管执法上从监管执法体制、监管执法行为、监管执法保障体系上等多方面做出了规定，在队伍建设上，要求加强安全监管力量，重点充实市县两级监管执法人员；在规范化建设上，要加强监管执法制度化、标准化、信息化建设，确保规范高效监管执法；在素质要求上，要制定监管执法人员录用标准，提高专业监管执法人员的比例，建立健全入职、上岗、培训等制度；在经费保障上，要将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。这一系列的规定和要求，为安全生产监管执法提供的强有力的保障，也大大提高了安监人员做好安全生产工作的信心，增强了工作的主动性和自觉性。

安全生产工作有了许多新突破。《意见》的出台，在许多方面提出的新要求，做出了新规定，是安全生产领域的重大突破。如：重大安全风险“一票否决”制度、党政主要负责人是安全生产第一责任人、生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围等内容，是对安全生产工作的继承和发展，这些新提法、新要求将对安全生产工作起到极大的推动和促进作用。

（山东省德州市德城区安监局  孙锡云）

《意见》提出了一系列改革举措和任务要求，明确了安全生产领域的改革方向