17年注安备考－案例分析模块重点总结

模块一：危险有害因素辨识、重大危险源辨识、安全生产检查、安全生产事故隐患排查治理、安全评价、职业病危害评价和安全技术措施制定案例分析

一、危险有害因素辨识

（一）《生产过程危险和有害因素分类与代码》中的危险有害因素的分类，包括的具体类型——按导致事故和职业危害的直接原因进行分类：

物的因素：物理性因素、化学性因素、生物性因素	环境因素：室内、室外、地下
管理因素：组织机构、责任制、规章制度、投入、职业健康管理	人的因素：心理生理性因素、行为性因素

物的因素	物理性	设备、设施、工具附件缺陷：强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备、设施、工具、附件其他缺陷    防护缺陷：无防护、防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其它防护缺陷    电危害：带电部位裸漏、漏电、静电和杂散电流、电火花、其它电伤害    噪声：机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声    振动危害：机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动    明火：    高温物质：高温气体、液体、固体、其他高温物质    低温物质：    信号缺陷：无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷    标志缺陷：无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷    有害光照：直射光、反射光、眩光、频闪效    电离辐射：    非电离辐射：紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场    运动物危害：抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动、料堆
	化学性	八类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体自燃物品和 遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品  （增加粉尘和气溶胶）
	生物性	致病微生物：细菌、病毒、真菌、其他致病微生物    传染病媒介物、致害动物、致害植物、其他生物性风险危害因素
人的因素	心理、生理性	负荷超限：体力、听力、视力负荷超限、其他负荷超限    健康状况异常    从事禁忌作业    心理异常：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心里异常    辨识功能缺陷：感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷
	行为性	指挥错误：指挥失误、违章指挥、其他指挥错误    操作失误：误操作、违章作业、其他操作错误    监护失误、    其他行为性风险和有害因素
环境因素	室内作业场所：场所狭窄、安全通道缺陷、采光照明不良、作业场所空气不良等
	室外作业场所：恶劣气候与环境、作业场所狭窄、地面杂乱
	地下作业环境：隧道缺陷、地下水、冲击地压、地下水等
	其他作业环境
管理因素	职业安全健康组织机构不健全、职业安全健康责任制未落实    职业安全健康管理制度不完善：建设项目三同时制度未落实、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、其他职业安全卫生管理规章制度不健全    职业安全健康投入不足、职业健康管理不完善、其他管理因素缺陷

（二）按《企业职工伤亡事故分类（Gb6441-86），根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：——按事故类型分类：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害

物体打击	是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故	不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击；
车辆伤害	是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故	不包括起重设备提升，、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故；
机械伤害	是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害	不包括车辆、起重机械引起的机械伤害；
起重伤害	是指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电
触电	包括雷击伤亡事故
淹溺	包括高处坠落淹溺	不包括矿山、井下透水淹溺；
灼烫	是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)	不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；
火灾
高处坠落	是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故	不包括触电坠落事故
坍塌	是指物体在外力或重力作用下，超过自身 的强度极限或因结构稳定 性破坏而造成的事故，如 挖沟时的土石塌方、脚手 架坍塌堆置物倒塌等	不适用于矿山冒顶片帮和车 辆、起重机械、爆破引起 的坍塌；
冒顶片帮
透水
放炮	是指爆破作业中发生的伤亡事故
火药爆炸	是指火药、炸药及其制品在生 产、加工、运输、贮存 中发生的爆炸事故
瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害

（三）按职业健康分类：10类

生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射和非电离辐射）、其他危害因素等10大类；

二、危险有害因素辨识方法

一、危害辨识主要内容：

厂址、厂区平面布局、道路、构建筑物、生产工艺过程、生产设备装置、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位、工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度、管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施

二、危害辨识方法：

分析物料性质、现场观察、直观经验分析法、安全检查表、预先风险分析、危险和可操作研究、故障类型和影响分析、人的失误分析、重大危险源辨识方法

三、危害辨识方法步骤：

1、划分单元；

2、辨识单元内存在的危险物质种类和数量；

3、一种物质时，实际量与临界量比较，确定是否为重大危险源；

4、多种物质时，进行折算加和，比较。

三、重大危险源辨识

一、重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

二、重大危险源辨识方法和标准：Gb18218-2009《重大危险源辨识》

将定义和辨识方法归纳为：

1、主要指可导致火灾、爆炸、毒物泄露后果严重的危险物质；

2、边缘距离小于500米以内的一个或几个装置、设施或场所内的危险物质；

3、客观存在的，以所规定的临界量为标准；

4、危险物质分易燃、爆炸性、活性化学物质和有毒物质6大类、9小类，共78 种；

5、不含核设施、军事设施、采掘业、危险物质的运输等；

6、判断是否重大危险源用公式：

一种物质时：q/Q≥1

多种危险物质为多品种时：

式中：q为每种物质实际存在量，单位为吨（t）；

Q为生产场所或贮存区该危险物质的临界量，单位为吨（t）。

三、Gb18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》

1、不适用于：核设施和加工放射性物质的工厂（处理非放射性物质部门除外）、军事设施、采矿业（涉及危险化学品加工工艺及储存活动除外）、危险化学品运输、海上石油天然气开采活动

2、术语和定义：

危险化学品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。

单元：一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。

临界量：对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。

危险化学品重大危险源：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

3、危险化学品重大危险源辨识：

辨识依据：危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量。

危险化学品临界量的确定方法：在表1范围内的危险化学品，其临界量按表1确定；未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性，按表2确定临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。

4、重大危险源的辨识指标：

单元内存在危险化学品的数量等于或超过表1、表2规定的临界量，即被定为重大危险源。

单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：

（1）单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

（2）单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足下式，则定为重大危险源：公式A

q1，q2，qn——每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；  

Q1，Q2，Qn——与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）

四、重大危险源申报登记：

1、申报登记范围：贮罐区、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库；

贮罐区	贮存表1危险物品，且达到或超过临界量的贮罐区或单个贮罐。    （1）贮罐区内有一种危险物品贮存量达到或超过其对应的临界量；    （2）贮罐区内有多种危险物品且每种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足公式（A）
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库区	储存表3中所列类别危险物品，且贮存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。    （1）库区内有一种危险物品贮存量达到或超过其对应的临界量；    （2）库区内有多种危险物品且每种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足公式（A）
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生产场所	生产、使用表4中所列类别的危险物品量达到或超过其临界量的设施或场所。    （1）单元内有一种危险物品贮存量达到或超过其对应的临界量；    （2）单元内有多种危险物品且每种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足公式（A）
	file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.png
压力管道	长输管道：产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道。    输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；    输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于 200km且管道公称DN≥300mm的管道    公用管道：城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道或热力管道。    中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm    工业管道：企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。    输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气 体介质，且公称直径≥100 mm的管道；    输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16 中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；    输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。
锅炉	蒸汽锅炉：额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。    热水锅炉：额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。
压力容器	介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器    易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV ≥100MPa·m3的压力容器（群）
煤矿	符合下列条件之一的矿井：高瓦斯矿井；煤与瓦斯突出矿井；有煤尘爆炸危险的矿井；水文地质条件复杂的矿井；煤层自然发火期≤6个月的矿井；煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。
金属非金属地下矿山	符合下列条件之一的矿井：瓦斯矿井；水文地质条件复杂的矿井；有自燃发火危险的矿井；有冲击地压危险的矿井。
尾矿库	全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。

四、危险有害因素的控制措施

防火防爆、防机械伤害、防中毒、防电器伤害、防高处坠落、防起重伤害、防坍塌对策：

（一）改进工艺过程，机械化、自动化     （二）设置安全装置

（三）预防性的机械强度试验             （四）电气安全对策

（五）机器设备的维护保养和计划检修     （六）工作地点的布置与整洁     （七）个人防护用品

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安全检查与隐患排查治理

根据安全生产相关法律法规和政策规定，组织编制安全生产检查表，开展安全生产检查，排查事故隐患，建立事故隐患信息档案，提出治理方案，统计分析和上报事故隐患排查治理情况。

一、安全生产检查：

（一）检查类型：

1、定期安全检查             2、经常性 (日常 )安全检查        3、季节性及节假日安全检查

4、专业 (项)安全检查         5、综合安全检查                 6、不定期的职工代表巡视安全检查

（二）检查内容：

软件系统：

1、查思想查意识 ：安全意识与培训教育；

2、查管理查制度：各项管理制度、安全操作规程执行情况；

3、查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检项目；

4、查整改：隐患整改及效果；

5、查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。

硬件系统：1、查生产设备；2、查辅助设施；3、查安全设施；4、查作业环境。

对非矿山企业，目前国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等；作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温、有毒物质的浓度等。

（三）安全生产检查的方法：

1、常规检查法：由安全管理人员（依靠经验和能力）到作业现场进行的定性检查；

2、安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素编制成表进行检查和评审，将个

人的行为对检查结果的影响减少到最小。其依据：

（1）有关标准、规程、规范及规定；（2）事故案例及有关经验；（3）危险部位及防范措施；

（4）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标准。

3、仪器检查及数据分析法：依据被检查对象，使用相关仪器等进行定量检查，使人对

检查结果的影响减少到最小，提高检查质量，防止遗漏不安全因素。

（四）安全生产检查工作程序：（6步）

1、准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象及相关规定等；

2、实施：通过访谈、查阅、观察、检测等方式获取信息；

3、分析：分析、判断，得出结论；

4、对策：下达整改通知

5、整改：问题整改及追踪，实现安全检查工作的闭环。

6、 信息反及持续改进

二、隐患排查治理

（一）定义及分类：

（二）生产经营单位的主要职责：重点看（2）、（5）、（7）

对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。 重大事故隐患报告内容应当包括：

（1）隐患的现状及其产生原因；（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患的治理方案。

对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员 立即组织整改。

对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

（1）治理的目标和任务；     （2）采取的方法和措施；   （3）经费和物资的落实；

（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；   （6）安全措施和应急预案。

（三）监督和管理：

任何单位和个人发现事故隐患，，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。

安全监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。

安全评价的基本程序

1、评价准备：收集各种信息；

2、危险辨识：辨识、分析危险危害因素存在的部位、方式、事故发生途径及变化规律；

3、划分评价单元：：在辨识和分析危险有害因素的基础上，划分单元

4、风险评价：定性、定量的评价工程、系统发生事故的可能性和严重度；

5、对策措施：根据评价结果，提出消除或减弱危险的安全对策措施；

6、结论建议：列出评价结果，指出应重点防范的危险因素，明确应重视的安全措施；

7、编制报告：依据安全评价结果编制安全评价报告

一、安全预评价报告

1、报告要求：能反映安全预评价的任务；主要危险危害因素评价；重大危险危害因素；重要安全对策措施；建设项目是否符合国家有关法律法规标准。

2、安全预评价报告内容：

（1）目的。阐述编制安全预评价报告的目的。

（2）评价依据。列出有关的法律法规、标准、行政规章、有关参考资料。

（3）概况。被评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施设备、装置、主要原材料、产品及辅助设施、人流、物流等。

（4）危险、有害因素的辨识与分析。列出辨识与分析的依据，阐述辨识与分析的过程。

（5）评价单元的划分。阐述划分评价单元的原则、过程。

（6）安全预评价方法：简介选定的安全预评价方法；列出定性、定量评价过程；对重大危险源的分布、监控情况以及应急预案的建立内容，给出相关的评价结果。

（7）安全对策措施建议:列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。

（8）安全预评价结论:列出评价结果，指出应重点防范的重大危险有害因素，明确评价对象潜在的危险、有害因素，在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。

二、安全验收评价报告

1、安全验收评价报告要求：全面、概括地反映验收评价的全部工作，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚。

2、安全验收评价报告内容：

（1）目的。阐述编制安全验收评价报告的目的。

（2）评价依据。列出评价对象初步设计或工业园区规划设计文件；相关文件等。

（3）概况。介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品及辅助设施、人流、物流。

（4）危险、有害因素的辨识与分析。列出辨识与分析的依据，阐述辨识与分析的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。

（5）评价单元划分。阐述划分评价单元的原则、过程。

（6）评价方法的选择。简单介绍评价方法；计算事故发生可能性及其严重程度；对得出的评价结果进行分析。

（7）安全对策措施建议。列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。

（8）评价结论。说明评价对象是否具备安全验收的条件；对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议，明确评价结论。

三、安全现状评价报告

1、安全现状评价报告要求：比安全预评价报告要更详尽、更具体，特别是对危险分析要求较高，需专家参与。

2、安全现状评价报告内容：

（1）目的。包括项目单位简介、评价要求和评价目的。

（2）评价依据。列出法规、标准、规范及项目的有关文件。

（3）评价项目概况：应包括评价项目概况、自然条件、工艺过程、生产运行现状、项目委托约定的评价范围。

（4）危险、有害因素的辨识与分析：根据危险、有害因素分析的结果和评价要素，参照有关资料和数据，运用选定的分析方法，对存在的危险有害因素逐一分析。

（5）评价单元的划分。阐述划分评价单元的原则、分析过程等。

（6）评价方法：说明选用的评价方法，计算事故发生可能性及其严重程度；对得出的评价结果进行分析。

（7）安全对策措施建议。综合评价结果，提出相应的对策措施与建议，并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。

（8）评价结论。明确指出项目安全状态水平。

四、安全评价报告格式

1、封面   2、资质证书影印件   3、著录项   4、前言   5、目录  6、正文   7、附件   8、附录

风险评价方法简介：安全检查表、预先危险分析、事故树分析、作业条件危险性分析法

一、安全检查表：

（掌握安全检查表法的特点、适用范围及应用，安全检查的主要内容）

为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。

1、编制的主要依据：有关标准、规程、规范及规定、国内外事故案例、本单位的经验、系统分析确定的风险部位及防范措施、研究成果。

2、优点：

（1）事先编制，有充分的时间组织有经验的人员来编写，做到系统化完整化，不致于漏掉能导致危险的关键因素。

（2）可以根据规定的标准、规范和法规、检查遵守的情况，提出准确的评价。

（3）表的应用方式是有问有答，给人的印象深刻，能起到安全教育的作用。表内还可注明改进措施的要求，隔一段时间后重新检查改进情况。

（4）简明易懂，容易掌握。

3、几种典型的安全检查表：提问型安全检查表

序号	检查项目和内容	检查结果		标准依据	备注
		是	否

半定量打分法的安全检查表

序号	检查项目和内容	检查结果		备注
		可判分数	判给分数
	检查条款	0-1-2-3（低度危险）    0-1-3-5（中度危险）    0-1-5-7（高度危险）
		总的满分	总的判分
	百分比=总的分数/总的可能的分数=判分/满分

二、预先危险分析

（掌握预先危险性分析的原理、特点、内容及适用范围）

预先危险分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。

1、预先危险分析的主要目的：

（1）大体识别与系统有关的主要危险；    （2）鉴别产生危险的原因；

（3）估计事故出现对人体及系统产生的影响；（4）判定已识别的危险性等级；并提出消除或控制危险性的措施。

2、预先危险分析内容

（1）识别危险的设备、零部件，并分析其发生的可能性条件；

（2）分析系统中各子系统、各元件的交接面及其相互关系与影响；

（3）分析原材料、产品、特别是有害物质的性能与贮运；  （4）分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；

（5）人、机关系（操作、维修等）   （6）环境条件；    （7）用于保证安全的设备、防护装置等。

3、危险性等级划分表：

级别	危险程度	可能导致的后果
Ⅰ	安全的	不会造成人员伤亡及系统损坏
Ⅱ	临界的	处于事故的边缘状态，暂时还不致于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施
Ⅲ	危险的	会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施
Ⅳ	灾难性的	造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范

4、预先危险分析几种表格：

单元：                                编制人员：                       日期：
危险	原因	后果	危险等级	改进措施/预防方法

地区（单元）：                   会议日期：                      图        号：                   小组成员：
危险/意外事故	阶段	原因	危险等级	对策
简要的事故名称	危害发生的阶段	产生危害的原因	对人员及设备的危害	消除、减少或控制危害的措施

5、预先危险分析程序：

确定系统——调查收集资料——系统功能分解——分析识别危险性——确定危险等级——制定措施——措施实施

三、事故树分析

事故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。

1、事故树分析的几个阶段：

（1）选择合理的顶上事件（2）资料收集准备（3）建造故障树（4）简化或者模块化（5）定性分析（6）定量分析

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四、作业条件风险评价法（必须熟练掌握）

决定人员伤亡风险程度大小的三种因素是：

发生事故的可能性大小L；人体暴露在这种风险环境中的频繁程度E、一旦发生事故会造成的损失后果C；

用与系统风险性有关的三种因素指标值之积来评价系统风险性，其简化公式是：D=LEC

职业危害因素的分类一、按照职业危害因素分类

1、生产过程中产生的有害因素

（1）物理因素：不良气象条件如高温、低温、高湿、高低气压等，噪声、振动、电离辐射、非电离辐射等；

（2）化学因素：生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品以及这些物质在生产过程中产生的废气、废水、废渣等工业毒物，以粉尘、烟尘、雾气、蒸汽或气体的形态存在；

（3）生物因素：致病微生物和寄生虫如霉菌、真菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等；

2、劳动过程中的有害因素

劳动组织与作息制度不合理，作业时间过长、作业强度过大、长时间单调或不良体位劳动、劳动负荷过重，夜班作业等；

3、生产环境中的有害因素：自然环境中的因素、作业场所设计缺陷因素

二、职业病分类

共分10类115种，包括：

（1）尘肺（13种）                （2）职业性放射性疾病(11种)       （3）职业中毒（56种）

（4）物理因素职业病（5种）       （5）生物因素职业病（3种）        （6）职业性皮肤病（8种）

（7）职业性眼病（3种）           （8）职业性耳鼻喉口腔疾病（3种） （9）职业性肿瘤（8种）

（10）其它类（5种）

三、职业危害识别、评价与控制

一、职业危害识别

（一）粉尘与尘肺：重点掌握粉尘分类、尘肺病种类

（二）生产性毒物与职业中毒：生产性毒物引起的职业中毒（1）急性中毒（2）慢性中毒（3）亚急性中毒

（三）物理性职业危害因素及所致职业病：

1、噪声及噪声聋  2、振动及振动病（局部振动病） 3、电磁辐射及职业病 4、异常气象条件（153-155页）

（四）职业性致癌因素

（五）生物因素

（六）职业有关的病

二、职业危害评价

性质：经常性（日常）职业危害因素检测与评价和建设项目职业危害评价

分类：职业危害预评价、控制效果评价、运行期间的现状评价。

（一）职业危害因素的检测与评价：职业危害因素检测每年至少一次。

（二）建设项目职业危害预评价与控制效果评价

1、评价原则   2、评价方法（检查表、类比法、定量法）   3、评价主要内容

（三）建设项目运行中的现状评价

三、职业危害控制

（一）技术措施（二）个体防护措施（三）组织管理措施

模块二、安全生产管理机构设置和人员配备、安全生产规章制度制定和修订、安全教育培训、特种设备安全管理和相关方安全管理案例分析。

一、安全生产管理机构设置和人员配置

1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员；

2、其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员；

3、从业人员不足300人的，可以不设机构，须配备专职 /兼职安全管理人员/委托技术人员；

4、几点说明：（1）危险性较大的活动指矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位；

（2）安全生产管理机构的工作人员必须是专职的；

（3）1、2条中，是设置专门机构还是配备专职人员，视实际情况（生产经营单位危险性的大小、从业人员多少、生产经营规模的大小）而定；

（4）3、中的被委托人员，应具有国家规定的相关专业技术资格，保证安全生产的责任为本单位；

（5）300人的界限是对非高危险性活动而言。

第六条：从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员 15% 的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。

二、安全规章制度

根据安全生产相关法律法规和政策规定，制定和修订企业安全生产责任制等各项安全规章制度。

一、安全规章制度建设必要性（目的和意义）

建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。《安全生产法》、《劳动法》、《突发事件 应对法》均有明确要求。

建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。

建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段（标志）。

二、安全规章制度建设的依据：安全生产规章制度的建设，其核心是危险有害因素的辨识和控制。

三、安全规章制度建设的原则：安全第一，预防为主，综合治理的原则。

生产过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。

主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。

系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。

规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。

四、安全规章制度的编制和管理：生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。

安全规章制度的制定一般包括以下8个流程。

（1）起草。由负有安全生产管理职能的部门负责起草。

（2）会签。规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。

（3）审核。一是由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；二是提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。

（4）签发。技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主 要负责人签发。

（5）发布。采用固定的发布方式，如通过红头文件形式、内部办公网络发布等。

（6）培训。

（7）反馈。

（8）持续改进。每年进行审查，每3-5年进行一次全面修订。

五、安全规章制度体系的建立

1、综合安全管理制度（14项）

安全生产管理目标、指标和总体原则、安全生产责任制度、安全管理定期例行工作制度、承包与发包工程安全管理制度、安全措施和费用管理制度、重大危险源管理制度、危险物品使用管理制度、消防安全管理制度、安全隐患排查和治理制度、交通安全管理制度、防灾减灾管理制度、事故调查报告处理制度、应急管理制度、安全奖惩制度。

2、人员安全管理制度（7项）

安全教育培训制度、个体防护用品发放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特种作业及特殊作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度。

3、设备设施安全管理制度（5项）

三同时制度、定期巡视检查制度、定期维护检修制度、定期检测检验制度、安全操作规程

4、环境安全管理制度（3项）安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度

三、安全生产教育培训

根据安全生产相关法律法规和政策规定，分析企业安全生产教育培训需求，制定和实施安全生产教育培训方案，评估教育培训效果。

一、对安全生产教育培训的基本要求

二、安全生产教育培训的组织

国家安监总局负责	煤矿安全监察局负责	省级负责	市级、县级负责
中央	煤矿	省属单位、分公司	其他

三、各类人员培训

人员	单位	培训	再培训
主要负责人	高危	安全资格培训，主管部门考核合格，取得安全资格证书，时间≥48学时	≥16小时/年
	其他	按规定进行培训，时间≥32学时	≥12学时/年
安全生产管理人员	高危	培训考核，资格证书，时间≥48学时；	≥16学时/年
	其他	按规定进行培训，时间≥32学时	≥12学时/年
特种作业人员		专门培训并获得《特种作业人员操作证》    复审前安全培训8个学时；操作证有效期为6年，每3年复审一次；    连续从事本工种10 年以上者，6年复审一次；
新从业人员	高危	经厂、车间、班组三级培训≥72学时	≥20 学时
	其他	按规定进行培训，时间≥24学时；	——
转岗、复岗、四新人员		调整工作岗位、离岗一年以上重新上岗（什么级别的培训？）    采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员进行相应的培训    岗位安全教育培训（新增）：日常安全教育培训、定期安全考试和专题安全教育培训

	主要负责人		安全生产管理人员		从业人员
	首次	再次	首次	再次	首次	再次
高危	≥48学时	≥32学时	≥48学时	≥32学时	≥72学时	≥20 学时
其他	≥32学时	≥12学时/年	≥32学时	≥12学时/年	24学时	——

培训内容：

（一）主要负责人：

1、安全生产方针、政策、法律、法规、标准；         2、安全管理知识、方法与技术；

3、重大危险源管理、重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法；重大危险源管理与应急救援预案编制原则；

4、职业危害及预防措施（新增）   5、国内外先进安全生产管理经验；   6、典型事故案和应急救援分析；

7、其他需要培训内容。

（二）安全管理人员培训：内容除与（1）中1、2、5、6、相同内容外，还应掌握：

1、事故和职业病管理统计、报告、调查、处理；        2、事故现场勘验技术，应急处理措施；

（三）特种作业人员培训：

1、特种作业：在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业；

2、特种作业人员：从事特种作业的人员称为特种作业人员；

3、特种作业范围：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业及安全监管总局认定的其他作业。

4、培训规定：培训教材三统一即大纲、教材、证件全国统一；证书发放由地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。

5、培训内容：安全技术理论和实际操作，考核以实际操作技能为主。

（四）新从业员工：

1、厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施；

2、车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等；

3、班组级：岗位安全操作规程、岗位之间衔接配合及事故案例。

（五）转岗、复岗、四新人员：

培训级别：车间级（第二级）或技术部门   培训内容：有针对性的安全生产教育培训

培训结果：考试，建档（记录）

四、特种设备设施安全

运用相关标准和技术措施，开展特种设备的使用管理和检验检测，制定特种设备检修过程中的安全措施，分析特种设备常见事故的原因，采取事故预防控制措施，处置特种设备常见事故。

一、特种设备采购与安装

（一）采购

1、采购要求

（1）符合国家或者地方有关强制性标准    （2）制造单位要有资质

（3）采购特种设备要有：设计文件、产品质量合格证明、安装及维修说明、制造监督检验证书等）出厂文件。

2、采购旧设备要求

3、采购进口设备要求

（二）特种设备安装

1、安装单位应具备条件：

（1）具有省级质量技术监督部门颁发的《特种设备安装（维修）安全许可证》；（2）有安装经验；（3）符合要求；

2、生产经营单位应当履行义务

（1）委托；（2）督促；（3）验收

二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件

1、持证上岗      2、按规程操作     3、定期培训      4、证书有效期满60天内，提出申请

三、特种设备使用登记证的办理

特种设备在投入使用前或者使用后30天内，向直辖市或者设区的市特种设备安全监督管理部门登记。登记准备资料包括：组织机构代码证原件及复印件；出厂文件及安装技术资料。

四、安全技术档案

特种设备设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件及安装技术资料；特种设备定期检验和定期自行检查记录；日常使用记录；特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录、运行故障和事故记录、高耗能特种设备能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。

五、定期检验

1、有效期满1个月，提出提出申请      2、检验前要自检     3、不得使用不合格设备

六、应急管理

特种设备应当制定应急预案

七、报废

特种设备存在严重事故隐患、无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应该及时予以报废，并办理注销手续。

五、承包商管理

根据安全生产相关法律法规和政策规定，识别相关方活动事故风险，制定企业承包和租赁活动中相关方安全管理制度，采取相应管理和控制措施。

一、对承包商安全管理的要点和关键环节

（一）生产经营单位发包工程的内部管理：4条要求

（二）安全协议的主要内容（重点掌握案例）：10条要求

（三）现场安全管理要求：共7条要求，重点掌握 6、7两条

二、生产经营单位承包工程安全管理：六个方面（简单了解）

模块三：安全生产许可、建设项目安全设施“三同时”监督管理、安全生产标准化建设和安全文化建设案例分析

一、《危险化学品安全管理条例》2011.12.1实施

一、修改的主要内容：

1、确立了危险化学品安全使用许可制度

确立危险化学品安全使用许可制度，是《条例》修改中新增加的唯一一项行政许可，也是一项填补空白的重大制度。

安全使用许可证制度的适用范围：一是企业性质的限制，必须是使用危险化学品从事生产的化工企业；二是使用量必须达到规定的数量标准。

依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业，不需要再取得危险化学品安全使用许可证。

2、明确安监部门在危险化学品安全监督管理方面的职责

原《条例》中所有的“经济贸易综合管理部门”、“经济贸易管理部门”、“负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门”等称呼，统一改成了“安全生产监督管理部门”。

3、建立危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查制度

将危险化学品生产、储存企业设立审批制度改成了生产、储存危险化学品的建设项目安全条件审查制度，规定新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查，同时对安全条件审查的实施程序作了明确规定。

4、原《危险化学品安全 管理条例》，生产、使用、储存剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、使用、储存其他危险化学品 的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。

二、使用范围：危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。

企业安全责任：生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责

三、危险化学品监督管理部门的职责

国家安全监管局和省、自治区、直辖市人民政府安全监管部门综合监管负责生产、储存企业设立及改建、扩建的审查；负责危险化学品包装物、容器(包括用于运输工具的槽罐，下同)审查和定点发放经营许可证；国内危险化学品的登记；负责危险化学品事故应急救援的组织和协调

公安部门：负责危化品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证；负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证

质检部门：负责包装物、容器的生产许可证发放；负责包装物、容器的产品质量实施监督

环保部门：负责废弃危险化学品处置的监督管理；负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件；负责有毒化学品事故现场的应急监测；进口危险化学品的登记

铁路、民航部门：负责铁路、航空运输

交通部门：负责公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理。

卫生部门：负责危化品的毒性鉴定和事故伤亡人员的医疗救护工作。

工商管理部门：核发危险化学品营业执照

邮政部门：负责邮寄危化品的监督检查

四、建设项目审查

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。

建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门；安全生产监督管理部门应当自收到报告之日起45日内作出审查决定，并书面通知建设单位。

新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。

生产许可：危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。

五、危险化学品的生产、储存和使用

除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：

（一）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；

（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；

（三）供水水源、水厂及水源保护区；

（四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交 通干线、地铁风亭及出入口；

（五）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；

（六）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；

（七）军事禁区、军事管理区；

（八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。

六、安全评价及备案：

生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。

生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。

七、危险化学品的生产、储存和使用：

重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并作出记录；检查记录应当至少保存2年。

质检部门应当对危险化学品的包装物、容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。

（一）、危险化学品的经营

第二十七条国家对危险化学品经营销售实行许可制 度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。

第二十八条危险化学品经营企业，必须具备下列条件 （6项）：

1、有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品 的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；2、从业人员经过专业技术培训并经考核合格；

3、有健全的安全管理规章制度；

4、有专职安全管理人员；

5、有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应 急救援器材、设备；

6、法律、法规规定的其他条件。

（二）、危险化学品的经营（熟悉）

第三十三条剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年。

剧毒化学品经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况；发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地公安部门报告。

（三）、危险化学品的运输（熟悉）

第三十五条国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。

第三十七条危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训，取得上岗资格证。

运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。运输危险化学品，必须配备必要的应急处理器材和防护用品。

第三十八条通过公路运输危险化学品的，托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。

第三十九条通过公路运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。

办理剧毒化学品公路运输通行证，托运人应当向公安部门提交有关危险化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材料。

剧毒化学品公路运输通行证的式样和具体申领办法由国务院公安部门制定。

第四十条禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。

利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输前款规定以外的危险化学品的，只能委托有危险化学品运输资质的水运企业承运，并按照国务院交通部门的规定办理手续，接受有关交通部门（港口部门、海事管理机构，下同）的监督管理。

运输危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经海事管理机构认可的船舶

三、建设项目安全设施“三同时”

根据安全生产相关法律法规和政策规定，在建设项目设计、施工和竣工验收阶段，开展安全条件论证、安全评价和施工安全监督管理。

一、三同时概念：

新、改、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计，，同时施工，，同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

二、监管责任（新增）国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时 ”实施综合监督管理。

三、安全条件论证与安全预评价（新增）

1、非煤矿建设项目

2、生产、储存危险化学品的建设项目

3、生产、储存烟花爆竹的建设项目

4、化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目

5、法律、法规和国务院规定的其他建设项目

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四、安全条件论证报告的主要内容：

（1）建设项目内在的危险和有害因素及其对安全生产的影响；

（2）建设项目对周边设施、单位生产和居民生活安全方面的影响；

（3）周边设施、单位生产和居民生活对建设项目安全生产的影响；

（4）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；

（5）其他需要论证的内容。

五、建设项目安全设施设计审查

建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门备案，并提交下列资料：

（1）建设项目审批、核准或者备案文件；

（2）建设项目初步设计报告及安全专篇；

（3）建设项目安全预评价报告及相关文件材料；

六、施工和竣工验收

施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。建设项目竣工、试生产运行正常后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价，并编制《建设项目安全验收评价报告》。

建设项目投入生产或者使用前，生产经营单位应当向负责安全设施设计审查的安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列资料：

（1）安全设施竣工验收申请；　

（2）安全设施设计审查意见书（复印件）；

（3）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

（4）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；

（5）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（6）从业人员安全培训教育及资格情况；

（7）依法需要提交的其他资料。

四、安全生产标准化

根据《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业标准，开展企业安全现状评估，策划安全生产标准化建设和达标方案。

一、安全生产标准化概念：

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

二、范围：

适用范围：工矿企业、创建、咨询、服务、评审、其他企业参照执行。

定位：有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。

三、规范性引用文件：

GB2894 安全标志及其使用导则                        GBZ158 工作场所职业病危害警示标识  

总局16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定          GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识

AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则                 AQ/T9005-2008 企业安全文化建设评价准则

总局3号令生产经营单位安全培训规定         总局30号令特种作业人员安全技术培训考核管理规定等

四、术语和定义

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五、一般要求：

1、原则：安全第一、预防为主、综合治理方针；以隐患排查治理为基础；提高安全生产水平；减少事故发生；保障人身安全健康；保证生产经营活动的顺利进行。

2、建立保持：PDCA动态循环模式；建立并保持安全生产标准化系统；自我检查、自我纠正和自我完善；建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

PDCA动态循环模式：

（一）策划：

依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。

（二）实施：

将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。

（三）检查和改进：

衡量策划的实施效果，对发现的问题进行及时处理。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。

企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。

3、评定监督：自主评定，外部评审

企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；分一级、二级、三级，一级最高；安监部门对评审定级进行监管。

4、核心要求：

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�运企业承运，并按照国务院交通部门的规定办理手续，接受有关交通部门（港口部门、海事管理机构，下同）的监督管理。

运输危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经海事管理机构认可的船舶

模块四、应急体系建设、应急预案的制定和演练、应急准备与响应、应急处置和事后恢复案例分析。

应急预案案例分析：主要内容、编制方法、培训和演练、管理

一、应急管理主要内容

1、事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。（四个层次）

阶段	内涵	工作内容
预防阶段	为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）	1、风险辩识、评价与控制	2、安全规划
		3、安全研究	4、安全法规、标准制定
		5、危险源监测监控	6、事故灾害保险
		7、税收激励和强制性措施等
准备阶段	事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力	1、制定应急救援方针与原则	2、应急救援工作机制
		3、编制应急救援预案	4、应急救援物资、装备筹备
		5、应急救援培训演习
响应阶段	事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。	1、启动相应的应急系统和组织	2、报告有关政府机构
		3、实施现场指挥和救援	4、控制事故扩大并消除
		5、人员疏散和避难	6、环境保护和监测
		7、现场搜寻和营救等
恢复阶段	事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。	1、损失评估	2、理赔
		3、清理废墟	4、灾后重建
		5、应急预案复查	6、事故调查

二、应急救援体系的构成和管理流程

1、标准化应急救援体系：

组织体制：管理机构、功能部门、指挥中心、救援队伍

运作机制：统一指挥、分级响应、属地为主、公众动员

法律基础：紧急状态法、应急条例、政府令、标准

保障系统：信息通讯、物资装备、人力资源、财务经费

2、应急管理流程和主要步骤：

（1）接到报警：判断情况，响应级别

（2）应急启动：信息网开通、人员到位、现场指挥到位、资源调配、上级报告、媒体管理、员工通报、商务协调；

（3）控制行动：人员救助、工程抢险、警戒和交管、医疗救助、人群疏散、环境保护、现场监测、专家支持、政府联络、补偿损失；

（4）事态发展得到控制：未得到请求增援，扩大应急；

（5）应急恢复：现场清理、解除警戒、善后处理、取证调查；

（6）应急结束：原因分析、最终报告；

三、应急预案编制的核心要素

1、编制的核心要素：

（1）应急预案概况；

（2）事故预防：危险分析、资源分析、法律法规要求；

（3）应急准备：机构与职责、应急设备设施与物质、教育训练与演习、互助协议；

（4）应急响应：接警与通知、现场指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、人员疏散与安置、警戒与治安、医疗与卫生、应急人员安全、公共关系、消防和抢险、泄漏物控制；

（5）现场恢复（事故调查）        （6）预案管理与评审改进；

2、编制的过程：

（1）成立预案编制小组

（2）收集资料、参阅现有的应急预案

（3）危险分析

（4）应急能力的评估

（5）完成应急预案编制、评审与发布

（6）预案的实施

（7）应急预案备案

四、演练的类型和过程

1、演练类型：桌面演练、全面（实战）演练；

2、演练人员：行动人员、控制人员、评价人员、模拟人员、观看人员；

3、演练过程：演练准备、演练实施、演练总结；

4、应急演练的组织与实施：包括计划、准备、实施、评估总结及改进。

（一）计划

（1）梳理需求（确定演练目的、分析演习需求、确定演练范围）；

（2）明确任务；

（3）编制计划：

通常包括：演练的需求、目标、类型、形式、时间、地点、内容、参与演练的部门、人员、演练经费预算等。

（4）计划审批

（二）准备

（1）成立演练组织机构（领导小组、策划部、保障部、评估组、参演队伍和人员）

（2）确定演练目标  

（3）演练情景事件设计  

（4）演练流程设计        

（5）技术保障方案设计

（6）评估标准和方法选择     

（7）编写演练方案文件（核心）           

（8）方案审批

（9）落实保障工作（人员保障、经费保障、场地保障、物资和器材保障、技术保障和安全保障）

（10）培训        

（11）预演

（三）实施

（1）演练前检查       （2）演练前情况说明和动员             （3）演练启动

（4）演练执行（实战演练、桌面演练、演练解说、演练记录、演练宣传报道）

（5）演练结束于意外终止（出现突发事件、出现特殊或意外）     （6）现场点评会

（四）评估总结

（1）评估

（2）总结报告：召开演练评估总结会议，编写演练总结报告（演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议，改进计划，落实改进责任和时限等）

（3）文件归档与备案

（五）改进：

（1）改进行动      （2）跟踪检查与反馈

五、应急预案管理

1、应急预案的制定；2、应急预案的审核/评审； 3、应急预案的批准、发放

4、应急预案的备案；5、应急预案的宣贯培训； 6、应急预案的修改    7、检测和更新预案的程序

应急预案体系的构成：

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

1、综合应急预案：

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

综合应急预案的构成——大纲：

（1）总则  （2）生产经营单位的危险性分析 （3）组织机构及职责  （4）预防与预警   （5）应急响应

（6）信息发布  （7）后期处置    （8）保障措施   （9）培训与演练（10）奖惩  （11）附则

2、专项应急预案：

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

专项应急预案的构成——大纲：

（1）事故类型和危害程度分析 （2）应急处置基本原则   （3）组织机构及职责    （4）预防与预警

（5）信息报告程序           （6）应急处置           （7）应急物资与装备保障

3、现场处置方案：

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施 逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

现场处置方案的构成——大纲：

（1）事故特征（2）应急组织与职责（3）应急处置（4）注意事项