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中石化事故管理规定

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章仁根 发表于 2016-12-20 08:46:46 |只看该作者 |倒序浏览

　　第一章事故分类和分级

　　第一条事故分类

　　1.火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故;

　　2.爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故;

　　3.设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电气、电信、仪器(表)、容器、运输设备、管道等设备及建(构)筑物等损坏造成损失或影响生产的事故;

　　4.生产事故：由于“三违”或其他原因造成停产、减产以及井喷、跑油、跑料、串料的事故;

　　5.交通事故：车辆、船舶在行驶、航运过程中，由于违反交通、航运规则或因机械故障等造成车辆、船舶损坏、财产损失或人身伤亡的事故;

　　6.人身事故：员工在劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故;

　　7.放射事故：放射源丢失、失控、保管不善、造成人员伤害或环境污染的事故。

　　第二条上报集团公司事故

　　凡发生下列事故，应报安全环保局。

　　1.一般事故

　　凡符合下列情况之一者，为一般事故：

　　(1) 一次造成1～9人重伤;

　　 (2) 一次造成1～2人死亡;

　　(3) 一次直接经济损失在10万元及以上、100万元以下(不含100万元);

　　 (4) 炼化、销售企业一次跑、冒、漏油(料)及油品变质在10t及以上;油田企业一次跑油在30t及以上;管道储运企业一次跑油在100t及以上;海上发生一次跑油在1t及以上;销售企业一次混油混入量100t及以上;

　　 (5) 炼化企业一次造成3套及以上生产装置或全厂停产，影响日产量50%及以上。

　　2.重大事故

　　凡符合下列情况之一者，为重大事故：

　　(1)一次事故造成10人及以上重伤;

　　 (2)一次事故造成3～9人死亡;

　　 (3)一次事故造成直接经济损失100万元及以上，500万元以下(不含500万元)。

　　3.特大事故

　　凡符合下列情况之一者，为特大事故：

　　(1)一次事故造成10人及以上死亡;

　　 (2)一次事故直接经济损失500万元及以上;

　　(3)油田失控井喷事故。

　　4.工业火灾、爆炸和放射事故的分级按公安部、卫生部有关规定执行。

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章仁根 发表于 2016-12-20 08:47:02 |只看该作者

　　第三条凡发生下列事故，应报安全环保局备案
　　1.直属企业所属单位周边发生可能对中国石化造成影响的重大事故;
　　2.在直属企业所属单位内施工的承包商发生的重大事故;
　　3.发生本规定第二条以外的其他事故，在社会上造成较大影响的;
　　4.集团公司的控股公司报地方政府主管部门的事故;
　　第四条重伤标准按原劳动部《关于重伤事故范围的意见》([60]中劳护久字第56号)执行。
　　第五条事故经济损失包括直接经济损失和间接经济损失
　　1.直接经济损失包括人身伤亡后支出的费用、善后费用及财产损失价值。
　　(1)人身伤亡后支出的费用、善后费用按当地工伤保险规定执行;
　　(2)固定资产损失价值按下列情况计算：
　　① 报废的固定资产，按固定资产净值减去残值计算;
　　② 损坏后能修复使用的固定资产，按实际损坏的修复费用计算;
　　(3)流动资产的损失价值按下列情况计算：
　　① 原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算;
　　② 成品、半成品、在制品等均以实际成本减去残值计算;
　　(4)火灾损失按公安部《火灾统计管理规定》(公通字[1996]82号)中火灾损失额计算方法计算;
　　(5)交通事故中的车辆、船舶损失按当地保险公司理赔额计算。
　　2.间接经济损失包括停产、减产损失价值。
　　停产期限计算从事故发生起(即停止产出合格产品)至完全恢复生产(即开始产出合格产品)止;停产损失按产品的计划成本计算;多系统停产损失按计划成本计算。

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章仁根 发表于 2016-12-20 08:47:19 |只看该作者

　　第二章事故报告
　　第六条直属企业发生火灾、爆炸事故或其他应上报集团公司的事故时，按“中国石化事故快报”(见附件1)格式尽快报告集团公司安全环保局，最迟不得超过24小时。当关键装置要害部位发生火灾、爆炸，可燃物质、有毒有害气体非正常排放和严重泄漏，危及周边社会安全时，直属企业应立即用简明文字或电话报告集团公司办公厅值班室。凡当地政府有规定要求报告的事故，事故单位应按规定报告有关政府主管部门。在事故处理过程中，应及时向安全环保局报告事故处理的进展情况。
　　第七条发生人员伤亡或中毒的事故，应在保护好事故现场的同时，迅速抢救受伤或中毒人员，并采取防止事故扩大的措施。发生重大火灾、爆炸事故及井喷失控事故时，应立即启动应急预案。
　　第八条凡发生上报集团公司事故，应在事故发生后30天内，按“中国石化事故报告”的要求(见附件2)写出事故报告，将“中国石化事故报告”和“中国石化‘四不放过’登记表”(见附件3)一并上报安全环保局。
　　第九条直属企业安全监督管理部门每月6日前将“中国石化直属企业(年)月事故统表”(见附件4)电子版报安全环保局。
　　第十条承包商发生的事故，直属企业应按本规定第三条的要求上报安全环保局备案。
　　第三章事故调查
　　第十一条直属企业发生事故后，在政府部门调查处理的同时，内部也要组织调查。一般事故由直属企业组织调查;重特大事故由集团公司组织调查。
　　第十二条直属企业安全监督管理部门负责各类事故的汇总、统计、分析和上报工作;按“四不放过”原则，对各类事故的调查处理情况进行监督。各类事故的调查由相关职能部门负责。
　　1.人身、爆炸、放射事故的调查由安全监督管理部门负责;
　　2.火灾事故的调查由消防管理部门负责;
　　3.设备事故的调查由设备管理部门负责;
　　4.生产事故的调查由生产管理部门负责;
　　5.交通事故的调查由交通(运输或保卫)管理部门负责。
　　第十三条雇用的劳务工、季节工等各类临时用工，在生产经营过程中发生的一般事故、重特大事故由集团公司组织调查;非集团公司直属企业的承包商在直属企业施工过程中发生的事故，由承包商负责组织调查。
　　第十四条事故调查组成员应符合下列条件：
　　1.具有事故调查所需要的某一方面的专长;
　　2.与所发生事故没有直接利害关系;
　　3.实事求是、认真负责、坚持原则。
　　第十五条事故调查组的职责
　　1.查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;
　　2.确定事故责任者;
　　3.提出事故处理意见、防范措施和建议;
　　4.写出事故调查报告。
　　 第十六条事故调查组有权向发生事故的单位、有关部门和人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

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章仁根 发表于 2016-12-20 08:47:41 |只看该作者

　　第四章事故处理
　　第十七条事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
　　第十八条因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反纪律、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取有效措施、不积极处理以至造成事故的，应按照国家有关规定，对事故单位负责人和责任者给予行政处分或行政处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，应按照有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予从重行政处分或行政处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条对下列人员应按有关规定严肃处理：
　　1.对工作不负责任，不严格执行各项规章制度，违反劳动纪律，造成事故的主要责任者;
　　2.对已列入事故隐患治理或安全技术措施的项目，既不按期实施，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者;
　　3.因违章指挥，强令冒险作业，或不听劝阻而造成事故的主要责任者;
　　4.因忽视劳动条件，削减劳动保护技术措施而造成事故的主要责任者;
　　5.因设备长期失修、带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者;
　　6.发生事故后，不按“四不放过”的原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成事故重复发生的主要责任者。
　　第二十一条处分审批权限
　　1.一般事故由事故调查组提出处理建议，直属企业批准处理，报安全环保局备案;
　　2.重大事故由事故调查组提出处理建议，集团公司批准处理;特大事故由事故调查组提出处理建议，集团公司批准处理，报国家安全生产监督管理局备案。
　　3.事故情节极为严重者，集团公司和国家有关部门有权直接处理。
　　第五章事故汇报
　　第二十二条直属企业凡发生重大、特大事故或一次事故死亡人数超过集团公司下达的年度考核指标的，应到集团公司汇报。
　　第二十三条发生重大事故的，由直属企业主管领导、主管部门负责人、安全处长及事故单位主要负责人汇报;发生特大事故的，由直属企业主要领导、主管领导、主管部门负责人、安全处长及事故单位主要负责人汇报。
　　第二十四条事故汇报时间应按集团公司的通知时间进行，原则上在事故发生之后30天内。
　　第二十五条汇报材料包括事故报告、事故现场录像带和事故现场照片。
　　第二十六条一次事故死亡人数超过集团公司下达的年度考核指标的，应向安全环保局汇报，有关事业部、管理部参加;重大和特大事故应向集团公司领导汇报，安全环保局、相关事业部、管理部、人事教育部、监察局参加。
　　第二十七条安全环保局应建立事故汇报记录并存档备查。

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章仁根 发表于 2016-12-20 08:47:56 |只看该作者

　　第六章事故统计
　　第二十八条年度工伤事故按GB 6441—86《企业职工伤亡事故分类》中第六条的要求统计，每年1月6日前报安全环保局。
　　第二十九条交通事故统计原则
　　1.在生产厂区、作业场所内，本单位的车辆发生负主要责任的事故，造成执行任务的职工伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，应作为工业伤亡事故统计;负次要责任的应作交通事故统计。
　　2.在生产厂区、作业场所内，本单位的车辆发生负主要责任的事故，造成企外人员伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，应作为交通事故统计;负次要责任的不作考核统计。
　　3.在生产厂区、作业场所内，外单位的车辆发生负次要责任的交通事故，造成企业执行任务的职工伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，应作为交通事故统计;负主要责任的不作考核统计。
4.在公共交通道路上，本单位的车辆在执行任务中发生负主要责任的交通事故，造成本单位执行任务的职工伤亡和发生特大事故，应作为交通事故统计;负次要责任的不作考核统计。
5.船舶发生事故，应按海(水)上交通事故的有关规定处理。
附件：
附件1  中国石化事故快报
附件2  中国石化事故报告
附件3  中国石化“四不放过”登记表
附件4  中国石化直属企业（年）月事故统计表

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