江西省强化工业园区源头安全风险管控

江西省强化工业园区源头安全风险管控
    江西省政府办公厅日前印发意见，进一步加强工业园区（含经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、触控加工区、产业集聚区、工业集中区）安全管理，提升园区本质安全水平，力争到2020年园区千名就业人员事故率下降19%以上，入园企业安全设施及职业卫生“三同时”主体责任落实率达100%、安全生产标准化创建率达100%、隐患排查治理率达100%。    一是严把安全风险源头管控。园区规划必须纳入当地城乡发展和安全生产规划，化工园区必须制定安全生产专项规划，其他园区制定安全生产专篇，实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施的合理布置、共建共享。严格安全生产许可制度和产业政策，在招商引资、上项目时严把安全生产关，实行重大事故风险“一票否决”，严禁工艺设备设施落后的项目入园，严禁有关建设项目安全设施及职业病防护设施未经审查投入建设、未经验收投入运行。已建成投用的园区5年开展一次整体性安全风险评价，对发现的问题逐一整改落实，对发展方式落后、安全风险高的，督促依法淘汰退出。
    二是全面落实园区安全监管责任。严格落实属地管理责任，建立健全园区安全生产工作责任制和考核评价机制，各级政府对本行政区域内园区安全生产工作全面负责，各有关行业主管部门做到在园区安全监管职能上的全覆盖。园区管委会全面履行园区安全生产工作的组织领导、监督管理、服务保障相关职责，设立以园区管委会主要负责人为主任的安全生产委员会，明确落实每名班子成员安全生产工作职责。
    三是严格落实入园企业主体责任。督促入园企业建立健全以“五落实五到位”为主要内容的安全生产责任体系。指导推动企业制定安全风险辨识程序和方法，进行风险辨识、评估、分级，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，实施分级精准管控；完善事故隐患自查自报自改的管理机制，定期开展隐患排查治理，并通过隐患排查治理信息系统全过程记录排查治理情况；深入开展安全生产标准化建设，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。
    四是强化园区安全监管执法。建立健全入园企业安全生产管理档案，确定重点监管对象。建立以“双随机一公开”抽查为重点、以专家参与为辅助的监督检查制度，按风险等级确定检查执法计划，抽查检查结果向社会公示。推进安全生产与职业卫生一体化监管执法。深化危化品、粉尘防爆等安全专项整治，加大“打非治违”力度，着力解决突出问题。
    五是加强园区安全保障能力建设。建立健全园区安全生产监管体制，配足配强与监管任务相适应的监管力量和执法装备，强化监管执法培训，切实提高监管执法能力。进一步加强安全生产诚信体系建设，完善落实“黑名单”制度，积极推行安全生产责任保险，引入第三方参与安全管理。全面掌握园区及企业应急资源信息，制定园区总体应急预案及专项预案，督促企业修订完善应急预案并与园区总体应急预案相衔接。整合和优化园区专业的应急救援资源并实现共享，组建园区专业应急救援队伍，组织开展地企联合应急演练。

严把安全风险源头管控，全面落实安全责任