管道公司整治管道隐患纪实

管道公司整治管道隐患纪实

　　2014年9月，国家打响了油气管道隐患整治三年攻坚战。管道公司作为管理油气管道的大户，打响了一场管道隐患整治攻坚战。两年过去，截至今年9月1日，管道公司管道隐患整治提前实现国家“2016年6月前隐患整治率达到80%”的目标，油气管道实现安全运营。

　　周密部署，挂牌排查隐患

　　作为集团公司油气输送管道隐患整治工作重点单位，管道公司专门成立由主要领导负责的隐患整治领导小组，迅速研究制定“管道隐患整治总体方案”，落实项目投资计划，明确责任人和时间进度，倒排工期、确保质量、限期完成;建立“周协调、月通报、挂牌督办”工作机制，先后多次召开管道隐患整治推进会，加强调研，到每个隐患现场进行办公，落实隐患风险的监控管理措施，对重大隐患全部挂牌督办。

　　2015年，管道公司在役管道1.4万余公里，管龄超过30年的占23%，管龄小于10年的占71%。按照管道事故“浴盆理论”，管道公司新老管道正处于事故多发期，通过排查结果表明，公司所辖管道较大隐患共计705项。其中，管道穿越公共区域管段15处，管道与市政管网交叉112处，管道穿越密闭空间11处，管道占压567处。

　　分类施策，统筹安排谋根治

　　管道隐患是当前危及管道安全生产的重要因素。管道公司将这些隐患分为几大类：违章占压、盲目施工、打孔盗油等非法违法行为;洪涝、滑坡等自然灾害;管体老化，焊缝开裂等管道本身安全风险。针对不同隐患，公司对症下药、分类施策。

　　清理管道占压牵扯面广、难度大。管道公司依据国家和省、市、自治区相关法律法规和标准，紧密依靠当地政府，向占压所有人进行安全风险书面告知;在管道占压处设置地面标志或墙体警示标识;严格落实重点管段两小时巡护要求，对定向钻、顶管施工等第三方施工作业，实行升级管理。各分公司还将占压整改完成情况，列入安全生产检查内容，确保占压得到彻底清除，按期完成全部管道占压清理工作。

　　兰郑长成品油管道长3214公里，是违章占压的“重灾区”。管道公司制定详细的实施方案，细化清占工作目标和措施，敲定重点地区和重点环节，加大政策保障和资金支持力度，组织沿线的3家单位全力攻坚。

　　郑州分公司积极与地方政府协调，将占压清理方案向有关地市发改委报送，指定专人与地方政府密切沟通，在较短时间内，占压清理工作全部完成。西安分公司制定30项占压清理硬指标，将清占任务点分别承包到分公司班子成员，每个点成立清占工作小组，由领导带队，实行“包点、包村、包户”“定制、定期、定人”责任制，保证清占工作不挂“空挡”。这些年，最让沈阳分公司焦心的是穿越沈阳市浑南新区的7公里管线。这条管线上世纪70年代敷设时还地处荒野，如今已处学校、企业和居民集聚区。沈阳分公司严盯死守，在正常巡线的基础上，抽调分公司机关、属地站人员加密线路巡护，每两小时对管道巡护一次，24小时专人看护，去年9月完成管线改线和站场搬迁，才使隐患得以彻底消除。

　　与此同时，管道公司有效控制管道腐蚀失效风险，截至今年上半年，开展专业化管理管道7162公里，阴极保护培训覆盖超过600余人次;组织对漠河站、日照站等7座站场的阴极保护参数进行优化和调整，及时排除加格达奇站阴极保护故障。

　　精细管理，“五关四清”出实招

　　2015年初，管道公司推出“管道精细化管理方案”，通过归类梳理管理业务工作和岗位职责，明确分公司、站队两级机构的管道管理工作任务及标准,层层传递压力责任。

　　各级管道保卫人员紧密协调各级政府，依据国家省市相关法律法规和标准，从严谈判，严格执行“后建服从先建”原则，在攻坚战中坚持把好运行关、巡护报警关、警戒疏散关、围堵拦截关和污油回收处置关;做到“四清”：管道位置清、管道标识清、管道周边状况清和管道占地户主清;严格“三熟”：环境熟悉、人员熟悉、设备熟悉;进行“二告知”：把管道保护法宣传和安全风险的告知常态化，做到口头告知和书面告知相结合;“一严守”：严格执行公司特殊时期制定的巡护制度，严看死守。

　　各分公司结合自身实际，细化保障方案，制定针对性工作措施。锦州分公司召开活动启动会和推进会，严格督导，使措施执行更加有力。秦皇岛分公司坚持每天两次全面巡视生产区，岗位人员携带便携式可燃气体检测仪，对所属设备设施、原油管沟、排污管道、工艺流程逐点逐项进行检查，及时处理隐患。对涉及13条老线的271处河流穿越段和319公里的人口稠密区重点管段，各分公司落实两小时一巡护制度，通过在重点管段及人口稠密区加密设置管道巡检点、放置巡检卡片、重点管段徒步巡线、增加夜巡里程等措施，确保重点管段的安全。

　　各相关部门和单位克服诸多现场实际困难，勇于担当、攻坚克难，圆满完成了“三个为零、三个确保”的活动目标任务，实现了新管道的按期投运和老管道的平稳退役。

　　成效显著，长效机制保平安

　　构建管道保护长效机制，是管道公司在整治隐患攻坚战中的得意之笔。

　　管道公司不断强化GHSE体系文件的持续改进,抽取生产、管道、安全三个专业156个体系文件，对文件的有效性、可操作性、法规符合性进行审查，提出修订意见66条，全部纳入体系文件制订修订计划。结合体系审核，对机关部门体系文件及执行的有效性进行检查，提出并整改问题和建议12项。

　　历经两年的攻坚战，管道公司交出了一份满意答卷：2015年，打孔盗油次数为近5年最低，新发生管道占压和第三方损伤事件为零，有效监护第三方施工1187处，清理违章占压509处，在管理光缆长度逐年增加的情况下中断率大幅下降;津华、哈沈、铁锦、铁抚、泰青威、通辽支线等6条管道、32座站场按期建成并一次投产成功，为“东八三”管道全面实现更新换代、上下游协调发展和能源战略通道安全畅通打下坚实基础;已进入老龄期和高风险状态的铁秦、铁抚、秦京、任京、石燕等5条老管道、19座站场安全有序完成扫线，进入封存状态，确保了东部管网本体安全。2015年，管道荣获集团公司安全生产先进单位称号。

　　今年8月23日，全国部分重点地区油气输送管道安全隐患整治攻坚现场推进会在沈阳召开，推广中国石油管道公司的做法。会议期间，国务委员、国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组组长王勇到管道公司沈阳分公司原铁大线沈阳输油站旧址实地调研，了解原铁大线人口密集区风险管控隐患整治情况。调研过程中，王勇充分肯定了公司在整治攻坚工作中取得的显著成效，与会代表纷纷对管道公司油气管道隐患整治攻坚战中的做法表示赞赏。

管道隐患是当前危及管道安全生产的重要因素