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【整理】我国关于危化品安全管理的问题、对策及相关规定

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logicquantum 发表于 2016-7-27 14:05:37 |只看该作者 |倒序浏览

我国危险化学品所造成的事故频频发生，有的对环境和人体健康造成长期的潜在影响。近年来我国危险化学品在生产、使用和运输过程中，估计仅化工系统每年发生300多起事故，严重地危害了人体的健康和造成环境污染。危险化学品的安全形势非常严峻。

危险化学品安全管理存在的主要问题

1 管理法律法规不健全

一方面，我国现行的《化学危险物品安全管理条例》和安全生产方面的法规，大部分是在计划经济体制下制订的，安全生产的执法主体及执法客体都发生了很大的变化。由于近年来国有企业改制、下放，使原有的一些管理部门失去原有作用，而红头文件根本触及不到众多的小型企业和乡镇企业，致使这些非公有制企业成为安全监督管理的空白点。

另一方面，我国危险化学品立法管理体系不健全，与国外化学品管理体系不接轨，需要补充完善。例如，我国缺少一部控制工业化学品和民用化学品的综合性环境立法。发达国家早在20世纪70年代初就开始实施新的化学物质申报审查制度。而我国作为化学品生产和进出口大国，至今尚没有建立这一制度，难于从源头控制污染危害大的化学品的生产和进口。

第三，我国化学品的污染防治工作更是一个亟待加强的薄弱环节。据不完全统计，一部分国外已禁用或严格限用的化学品，我国仍有一定量的生产。目前，我国危险化学品的安全管理主要注重化学品的易燃性、爆炸性、氧化性、腐蚀性及毒性，很少考虑其环境危害性。因此，迫切需要根据PIC公约等国际公约要求，充分考虑化学品的环境危害性，结合国情筛选确定我国重点环境管理化学物质名单并建立相应的管理登记制度。

2 生产工艺落后，安全设施老化

我国目前许多化工企业生产工艺技术相当落后，设备老化陈旧，由于资金紧张又无力更新改造，造成大量化学事故的发生。企业安全生产设施配备不齐或质量差、防护效能低，一些设施本身存在严重的事故隐患，甚至带病运转，这是化工企业事故频发的重要原因之一，这些事故的发生，绝大部分属于危险化学品事故，其危害远远大于非危险化学品事故。

3 安全生产管理监督不力、执法不严

有些企业安全管理法规制度不健全，有章不循，纪律松懈。加之当前各级机构改革使安全监督管理队伍发生较大变化，有些企业取消了安全管理机构，甚至取消了安全管理专业人员，致使安全生产监督力量薄弱，安全生产管理不严，安全生产监督不力。

4 安全教育培训亟待加强

企业经营管理者和操作人员缺乏化学品安全知识培训，安全意识差，致使“三违”现象时有发生。一些企业未能严格按照国家有关规定对在易燃、易爆等危险岗位工作的人员进行专业培训，致使操作人员缺乏自我保护意识和能力，一旦遇到反应失控、有毒、可燃气体或液体泄漏、可燃、有毒液体泄漏等现象无所适从，不会操作、不会自救、不会判断。

对危险化学品应采取的对策购买、运输安全管理的基本要求：

化学品的购买由各使用部门提出，并负责办理相关公安、消防、环保、安监、海关、管委会等政府职能部门的购买、运输、储存、进入加工区相关批文等手续。
不符合国家质量、包装、标志规定要求的化学品不得购买。
化学品的购买必须提供国家相关职能部门的鉴定合格证书。
采购化学品时，必须核对包装上的安全标签。安全标签若脱落或损坏，经检查确认后须补贴。
化学品的运输必须由具有相关资质的企业担任，并办理相关许可批文，方可运输。
运输批量供应化学品的车辆或其他交通工具，必须遵守当地政府法律、法规，有指定的管理办理的正规手续及有关证明。在厂区内必须设置沿规定的运输路线行使及停卸车位置，防止危险化学品的泄漏和污染
在公司内装卸料及管理人员必须培训，使其熟知装卸料过程及操作规程，以确保装卸及搬运安全将危险化学品放入适当的储存容器或危险物品仓库。
操作人员在装卸所需化学品时，必须严格遵守《工作场所安全使用化学品规定》的要求，以最大限制降低人身危害。

生产使用危险化学品的对策：

化学品使用部门必须制定化学品使用管理条例。
化学品的使用必须由专人进行操作。
化学品使用部门必须对使用人进行相关知识的培训，包括对化学品的相关知识、使用安全和应急措施，并向使用人员提供安全技术说明书。
化学品使用部门有义务告知员工所使用化学品的危害性。
使用化学品须根据化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备。按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。
操作人员在使用所需化学品时，必须严格遵守《工作场所安全使用化学品规定》的要求，以最大限制降低人身危害。
使用岗位上不得存放超过一个班次的化学品使用量。

危险化学品储存：

各类化学危险品仓库、堆场都要满足消防安全要求，并报公司安全部和当地公安消防机构审核批准。
化学品储存时，要按照分区、分类、分段专仓专储的原则，定品种、定数量、定库房、定人员的“四定”原则进行保管。小型仓库应分类、分间、分堆存放，性能相互抵触、灭火方法不同的物品、烈性危险品和其它一般危险品，应分别储存。
化学品使用部门必须提供专门的化学品存放仓库，并严格按照库房五距、六不准等相关规定对化学品进行储存。
化学品使用部门必须保证存放仓库符合化学品存放要求（附件：化学危险品储存条件）。
化学品储存仓库须有专人负责看守和检查。
化学品使用的部门，须对化学品的储存装置至少每年进行一次安全检查。
化学品使用部门须按照国家标准和国家有关规定对化学品储存装置进行维护、保养。

当工厂储存或购入化学品时，每一样化学品都会成为工作中的潜在危害。其实化学品的危害并不可怕，可怕的是操作人员对该化学品危害的认知不足。危险化学品管理软件存在的主要目的正是解决这项问题，通过追踪化学品的位置、辨认产品的危害性及在工厂需要厂内危害资料时以简易明了的方式呈现给用户，帮助企业避免因危险化学品管理不当所引发的事故。

化学品管理系统允许用户追踪化学品从接收到最终处置的全过程。还可追踪交易过程，如进厂接收、归入建筑物、建筑物间转移，以及从工厂输出，以更有效率的控制成本和资源。此软件系统具有灵活性，兼容性，综合性，细致性的特征，包括如下功能：