谁给了草原天路收费的权力

谁给了草原天路收费的权力
不为旅游而生，不为旅游而造，依托自然禀赋的“草原天路”却有偿“迎客”了。近日河北张家口张北县政府信息公开平台发布了关于“草原天路”收取门票的价格批复，价格为50元/人/次。
道路蜿蜒、风景如画。这条“草原天路”被网友誉为“中国的66号公路”，由张北县人民政府于2012年9月建设，投资3.25亿元，全长132.7 公里，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。2014年夏季，“草原天路”景区共接待游客22.3万人次，单日上路车辆最高峰达到五六千辆。
从张北县公路局官方网站查询到，本地路网中，“草原天路”是一条县级公路，它既没有硬路肩，也没有配套旅游设施。张北县是个贫困县，“天路”妙手偶得，赔着钱供大伙免费玩确实不可持续，也负担不起。
在当地政府眼中，收钱有理有据：垃圾遍地，人满为患，生态环境堪忧，要收钱让景区的运营成本得到保障。标准有章可循：按照张北县物价局的数据，运营成本约为每人52元，就算收50元门票，事实上也要政府补贴。
一厢情愿的想法自然受到了法理上的考问与质疑。《公路法》规定，除本法第五十九条明确可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。在公路上收费，只能是“投资建路”权益回报，而不能把景区大门架设在公路上“搭便车”。
那么是景点就能随便设卡拦路收费吗？新版《旅游法》在景区门票问题上的基本态度一目了然，限制门票过快增长、遏止纯粹门票经济，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。
身处法治社会却置身法外难免惹来非议。一条拿着纳税人的钱修筑的公路，没有任何配建摇身一变成了收费景点，纵使美其名曰便于管理，其间的错位与功利太明显地写在了脸上。
“要想富先修路”固然有理，但要发财，不是没有更文明而长远的选择。要限流，也不是没有更科学而理性的办法。
坐地生财，急功近利很容易浪费了先天资源适得其反，公众担忧的是简单粗暴的收费逻辑随意复制，“买路钱”五步一哨、十步一岗，不讲法不懂规矩的“草原天路”有了这条还有下一条。消费者忌讳的是，厕所、标识、安保、景区建设还远未达标，服务尚不到位，却急于索取“参观费”。
搞活经济、盘活资源本没有错，但需要建立在法治基础之上。而城市公共治理需要长久的眼光和智慧，旅游资源的开发同样需要科学合理的规划。
到底是一条公路还是一个景区，首先要在设卡收费前明确定位，在民众吁求国内风景名胜区向公益转身的当口，“草原天路”要想真正规划成为可以开门迎客的景区还需要做很多工作，而不是对着蜂拥而至的游客利令智昏。否则，“草原天路”的美可能逃不过“网红”的命，毕竟风景不止一处，天路不止一条。

身处法治社会却置身法外难免惹来非议。