北京事故调查处理实行闭环管理

北京事故调查处理实行闭环管理
   本报讯 近日，北京市安委会以今年一号文件形式出台《北京市生产安全事故责任追究及整改措施落实情况评估办法》。    《办法》明确，凡由北京市政府组织的事故调查处理工作，将于结案后一年，就责任追究和整改措施落实情况进行评估。若未落实，则将依法处罚事故发生单位，事故调查处理工作形成闭环管理。
    《办法》要求，北京市安监部门应在事故结案一年后，请示市人民政府成立事故责任追究和整改措施落实情况评估组。
    评估组由安监、公安、监察和其他负有安全监管职责的有关部门组成，并聘请事故技术鉴定机构相关专家和安全评价机构参与评估工作。
    评估内容包括事故责任人员责任追究落实情况、事故责任单位责任追究落实情况、事故发生单位整改措施落实情况等。
    评估工作应于60日内完成，并向市人民政府提交评估报告，特殊情况下可以延长至120日。未落实整改措施或处理意见的事故发生单位，评估组将依据《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》给予其行政处罚。
    此外，评估过程中发现安全生产违法行为，应当予以纠正或者要求限期整改，并依法给予处罚。对发现的事故隐患，应当责令被评估单位立即排除，无法保证安全的应责令其从危险区域内撤出作业人员并暂时停产停业。
    ●技术鉴定机构相关专家：依据事故调查报告、事故发生单位落实整改建议措施报告和现场检查情况，对技术性防范措施是否整改到位出具专家意见。
    ●安全评价机构：配合安全生产监督管理部门结合技术鉴定机构专家出具的意见，对事故发生单位相关管理措施是否整改到位出具安全现状评价意见。
    ●公安机关：向评估组提交事故调查报告中相关责任人员刑事责任追究情况，并参与评估报告的起草。
    ●负有安全生产监督管理职责的有关部门：向评估组提交本部门落实事故调查报告中相关行政处理意见和整改措施建议情况，并参与评估报告的起草。
    ●监察机关：向评估组提交本部门落实事故调查报告相关处理意见的情况；督促政府相关部门和区人民政府向评估组提交事故处理意见和整改措施落实情况，并参与评估报告的起草。
    ●安全生产监督管理部门：向评估组提交本部门落实事故调查报告中相关处理意见和整改措施情况；负责事故发生单位整改措施落实情况的检查和评估；综合整理各部门评估情况，起草评估报告，并经评估组讨论通过后提交市人民政府。
    面对供给侧改革，安监人该怎么做？
    面对供给侧改革，
    安监人该怎么做？
    在十二届全国人大四次会议《政府工作报告》中，关于供给侧改革的内容引人关注。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是供给侧改革的主要任务。各行各业对此展开了深入的学习和探究。应该看到的是，供给侧改革将给传统产业带来冲击，短期阵痛不可避免，同时供给侧改革又是不得不迈的坎、不得不闯的关。在这场持久战、攻坚战中，安监人应立足本职，主动服务，做供给侧改革的促进者、推动者、实践者。
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    八句话读懂供给侧结构性改革
    1.供给侧出了问题
    国内生产的粗钢每斤价格与“白菜”相差无几，产能过剩成了重大包袱，但精钢特钢却需大量进口。
    2.“供给侧+结构性+改革”
    用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。
    3.改革主战场
    供给侧包含了劳动力、土地、资本、技术等要素，供给侧改革就是从这些战场发力，让资源从产能过剩产业流动到需求较大的新兴产业去。
    4.反思“三驾马车”
    近年来，各界都在反思已使用多年的“三驾马车”（投资、消费、出口）思路。要解决我国经济所存在的中长期问题，传统的凯恩斯主义刺激药方有局限性，根本之道在于推进结构改革。
    5.改革五大任务
    “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是当前供给侧改革的重点任务，其中包括处置僵尸企业，化解房地产库存，防控金融风险，降低企业成本和补充供给短板等具体方面。
    6.培育新动能
    当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长。
    7.绝非新计划经济
    我国要进行的供给侧结构性改革，其核心是放松管制，释放活力，让市场发挥更大作用，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素扭曲。
    8.与“供给学派”大不同
    西方经济学中的“供给学派”，兴起的背景是上世纪70年代美英等国深陷高通胀、低增长的“滞胀”泥潭。反观当下，我国并没有通货膨胀，经济增长有所放缓但远非停滞。我国的供给侧改革将是全面改革。
（记者韩迪 通讯员万力）

供给侧改革将给传统产业带来冲击，短期阵痛不可避免