广东加速推进安全生产“三个必须”

广东加速推进安全生产“三个必须”
　　广东加速推进安全生产“三个必须”
　　编制责权清单 考核落实情况
　　本报讯 记者黄雄报道 记者从日前召开的广东省安全生产监管工作会议上获悉，今年，该省将按照“三个必须”(即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”)的原则，督促负有安全生产监管职责的部门制定安全生产监管权力清单和责任清单，推动各部门制定安全生产监管年度工作计划。
　　该工作已得到省长朱小丹的批示同意，即将全面铺开，并被列入年度考核内容。
　　责权不清监管存漏洞
　　2015年，广东省安全生产形势继续保持总体向好，但依然存在事故总量大、安全监管机构和队伍建设滞后、安全保障能力亟待提高、县乡两级安全生产基层基础工作不牢、安全监管力量层层衰减等问题。
　　安全生产责任制落实不到位是当前最关键的问题，这是与会人员的共识。
　　不仅是企业主体责任难落实，在政府监管层面，安全生产综合监管至今边界不清、责任不明，失职追责甚至出现不依法追责和片面化、扩大化倾向。
　　目前，一些行业主管部门互相推诿、不依法履行法定职责，落实安全生产“三个必须”要求不到位，这与“谁主管谁负责”的要求相差甚远。部分基层领导干部底线思维和红线意识不强，不重视安全生产投入，在长效机制建立等有实质性影响的方面思路和行动不多。
　　有的地方党委和政府对安全生产工作避重就轻，说起来重要、做起来不要，在人力、财力投入和体制健全等方面不出台实质性制度和措施，有的甚至随意干预安全生产监管工作，人为降低安全生产标准和门槛，导致先天性安全隐患的产生。
　　2015年5月，广东省以两办名义出台文件，要求建立健全专职安全生产监督检查员队伍，加强镇(街、园区)安全监管工作。个别地市在前期办理时不认真研究实施意见，只简单地转发原文，致使重大政策沦为一纸空文。
　　在实践中，有的地方热衷搞大部制改革，随意撤并安监机构，分流安监人员，导致安全生产工作陷入“看似有人管，实质无人管”的局面。
　　重点推进织密责任网
　　针对这些问题，广东省决定，在2016年下大力气予以解决。该省明确提出，要按照全国、全省会议部署，进一步检视和织密安全生产责任网，消除盲区、堵塞漏洞，明确职责边界，落实各自的安全生产责任。
　　日前，广东省政府已同意在今年按照“三个必须”的要求，督促相关行业主管部门制定安全生产监管责权清单，迅速出台各部门的安全生产监管年度工作计划，并将落实情况列为各部门履行安全生产责任的考核内容，要求抓紧落实。
　　会上，广州市以编委会文件形式进一步明确34个市直单位安全生产工作职责，并写入各部门“三定”方案的做法，得到了肯定，并在全省推介。
　　广东省安监局提出，各地今年要认真协调督促，推动安全生产齐抓共管，真正把安全监管责任落实到位。
　　据悉，今年该省将强化和发挥安全生产责任制考核的导向作用，加大责任制落实和日常工作实绩的考核权重，力求有效推动安全生产责任落实。
　　在其他配套政策措施上，广东省也将持续加力。一方面，该省计划将安全生产执法与全省深化行政执法体制改革、乡镇街道行政体制改革和权责清单编制实施等工作结合起来统筹研究、整体推进，健全监管执法机构，强化监管执法力量。另一方面，将重点加强全省信息化建设统筹规划，建设全省统一的综合监管平台，避免重复建设和“信息孤岛”。此外，广东省将启动安全生产监管信息大平台和安全生产大数据中心建设。

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”)

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