第一章 总 则 第一条 为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。 1、《安全生产法》的立法目的是什么? 立法目的:为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展。 第三条 安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 2、安全生产的综旨是什么?方针是什么? 综旨:以人为本,安全发展。 方针:安全第一、预防为主、综合治理。 第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。 3、《安全生产法》适用范围是什么? 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。 4、某外商独资企业设立在盐城市,当安全生产监管人员前去检查安全生产时,该企业负责人说,我们是外商独资企业,应该按时外国的法律执行,对不对?为什么? 根据《安全生产法》第二条规定,该企业在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法。” 5、某企业在境外建立了分公司,当地安全生产监管人员要求企业境外的分公司也要执行《安全生产法》,对不对?为什么? 根据《安全生产法》第二条规定,该企业在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法。” 6、某安全生产监管人员运用《安全生产法》去查处消防安全违法行为,对不对?为什么? 《安全生产法》第二条规定“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。” 7、某安全生产监管人员运用《安全生产法》去查处铁路安全违法行为,对不对?为什么? 《安全生产法》第二条规定“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。” 8、某安全生产监管人员运用《安全生产法》去查处道路交通安全违法行为,对不对?为什么? 《安全生产法》第二条规定“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。” 9、某安全生产监管人员运用《安全生产法》去查处水上交通安全违法行为,对不对?为什么? 《安全生产法》第二条规定“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。” 10、某安全生产监管人员运用《安全生产法》去查处民用航空安全违法行为,对不对?为什么? 《安全生产法》第二条规定“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。” 11、某安全生产监管人员运用《安全生产法》去查处核与辐射安全违法行为,对不对?为什么? 《安全生产法》第二条规定“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。” 12、某安全生产监管人员运用《安全生产法》去查处特种设备安全违法行为,对不对?为什么? 《安全生产法》第二条规定“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。” 13、那些方面的安全不适用于《安全生产法》? 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 14、谁对本单位的安全生产全面负责? 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。 15、生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产什么的权利,并应当依法履行什么义务? 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。 16、生产经营单位安全生产工作必须遵守什么法律? 《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规” 17、《安全生产法》对企业总的安全生产要求是什么? 《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产” 18、《安全生产法》规定了11项基本法律制度,其中新增设了哪四项制度? 1.安全生产监督管理制度 2.生产经营单位安全保障制度* 3.生产经营单位主要负责人安全责任制度* 4.从业人员安全生产权利义务制度 5.安全中介服务制度 6.生产安全事故应急救援与调查处理制度* 7.生产安全事故责任追究制度* 8.安全生产规划制度(新增——第八条) 9.注册安全工程师制度(新增——第二十四条第三款) 10.安全生产责任保险制度(新增——第四十八条) 11.安全生产诚信制度(新增——第七十五条) 第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。 18、工会依法对安全生产工作进行什么? 工会依法对安全生产工作进行监督。 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 19、某企业老板长期在外地,将本地企业委托好友徐某全权负责,该企业的主要负责人是谁? 徐某 20、某厂3名股东因投资移居国外,该厂实行了董事会下的总经理负责制,聘请了总经理债权处理该日常事务,该厂的安全生产工作由谁负责。 该厂的总经理 21、企业老板对安全生产工作事务嫌烦,所有安全生产事情都推给分管安全的副总经理,这样做对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第五条规定“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”分管副总应坚持“各负其责,互不代替”的原则 管生产的副总对生产安全负责 管供运的副总对仓库和运输安全负责 管经营的副总对销售、售后服务安全负责 管后勤的副总对生活设施、家属院安全负责 第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。 22、职工提出的安全生产保障要求,某企业老板感到增加财务成本,所以就没有同意,这样做对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。 23、车间主任要求新来的员工徐某参加安全学习,徐某认为这不是什么重要的事,就不去参加,他的行为对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。 24、公司要求职工发现隐患立即上报,而徐某发现隐患后认为这与自己无关,就不上报了,这样做对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。 第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。 25、生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取谁的意见? 生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。 26、生产经营单位的工会应当依法履行那些主要职责? 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。 第三条 安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 27、安全生产的工作机制是什么? 建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 28、县级以上地方各级人民政府应当依据什么制定安全生产规划? 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织实施。 第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。 29、某企业负责人在主持讨论安全生产规章制度时,安全科长提议请企业工会主席参加,该负责人说不需要,这样做对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第七条规定“生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。” 30、某企业负责人在主持召开安全生产工作会议时,办公室主任问要不要请工会主席参加,他说各科室的负责人来了就行了,不需要工会主席参加了。这样做对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第七条规定“ 工会依法对安全生产工作进行监督。” 31、某企业工会组织职工讨论研究安全生产工作中存在的问题,并向企业负责人提出要求解决。企业负责人对此认为工会不应该这样做,你认为工会做得对不对?为什么? 对,《安全生产法》第七条规定“生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。” 第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 32、某县政府一年多常务会议没有安排安全生产方面的内容,这样做对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第八条规定“县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。” 33、某镇长借口工作忙,自上任以来一直不参加与安全生产检查,这样做对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第八条规定“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。” 34、某县安监局制订了安全生产规划,提请县政府常务会议讨论,县长说县里有国民经济和社会发展规划,里面有安全生产的内容,就不必要再制订安全生产规划了。这样说对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第八条规定“县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织实施。” 35、某县安监局长对区域内几个重大隐患,提请县长在政府常务会上进行研究会办,县长说当前经济发展是重点,这事就不研究了,等以后有时间再说。这样做对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第八条规定“县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。” 36、安全生产规划应当与什么规划相衔接? 安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 37、国务院和县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作什么机制? 建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 38、国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促谁依法履行安全生产监督管理职责? 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责, 39、各镇(区、街道)行政区域内生产经营单位安全生产状况,按照职责应当由谁监督检查? 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查。 40、上级人民政府有关部门到各镇(区、街道)依法履行安全生产监督管理职责,当地政府应当怎样? 各乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 第九条 国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。 41、什么机构对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理? 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 42、什么机构对全国安全生产工作实施综合监督管理? 国务院安全生产监督管理部门依法,对全国安全生产工作实施综合监督管理。 43、建筑施工领域安全生产监督管理工作的行业主管部门是那个部门? 建设行政主管部门 44、交通运输企业的安全生产监督管理工作的行业主管部门是那个部门? 交通运输管理部门 45、特种设备的安全生产监督管理工作的行业主管部门是那个部门? 质量技术监督部门 第十条 国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并根据科技进步和经济发展适时修订。 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。 46、负有安全生产监督管理职责的部门,主要包含那些部门? 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。 47、国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的什么标准? 国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准 48、国家标准经、行业标准制订后,是否就不能改变了? 应根据科技进步和经济发展适时修订 49、国家标准经、行业标准是监管部门执法时用的,生产经营单位不需要执行,对吗? 不对,生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。 第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,增强全社会的安全生产意识。 50、安全生产宣传是安监部门的事情,其他部门不需要参与,对不对? 不对,各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,增强全社会的安全生产意识。 51、安全生产宣传是安监部门的事情,各级人民政府不需要参与,对不对? 不对,各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,增强全社会的安全生产意识。 第十二条 有关协会组织依照法律、行政法规和章程,为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务,发挥自律作用,促进生产经营单位加强安全生产管理。 52、安全生产方面的行业协会,在安全生产上主要做什么工作? 有关协会组织依照法律、行政法规和章程,为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务,发挥自律作用,促进生产经营单位加强安全生产管理。 53、某砖瓦生产行业安全生产协会,平时只对会员收点会费,年终搞一次联欢,其他什么事情也不做,这样的协会对照《安全生产法》履职了没有?应当怎样做? 没有,有关协会组织依照法律、行政法规和章程,为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务,发挥自律作用,促进生产经营单位加强安全生产管理。 54、某安全生产协会,对会员企业的相关人员开展行业方面的安全生产业务培训,协会能对会员开展培训吗? 能,《安全生产法》第十二条规定有关安全生产协会可能为生产经营单位提供安全生产方面的培训服务。 55、某安全生产协会组织专家,对会员企业的安全生产管理提出了要求,这样做对不对?为什么? 对,《安全生产法》第十二条规定有关协会组织依照法律、行政法规和章程,发挥自律作用,促进生产经营单位加强安全生产管理。 第十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构,依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。 生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。 56、中介技术服务机构的工作依据是什么? 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构,依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。 57、某企业委托了中介技术服务机构提供安全生产服务后,对企业的安全生产工作再也不过问了,这样做对不对?为什么? 不对,生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。 58、某中介技术服务机构接受企业委托,为该企业提供安全生产服务后,就让企业的安全生产管理人员全部不再管理安全生产工作,这样做对不对?为什么? 不对,生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。 59、某中介技术服务机构接受企业委托服务,该企业要求帮助其遮掩某些不符合法规的行为,中介服务机构应该怎样做? 依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。 第十四条 国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任。 60、国家对安全生产责任事故实行什么制度? 《安全生产法》第十四条规定“国家实行生产安全事故责任追究制度” 61、追究生产安全事故责任人员的法律责任的依据是什么? 《安全生产法》第十四条规定“依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任。” 第十五条 国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平。 62、安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,能提高安全生产水平,所以企业应该积极参与,国家可以不参与,对吗? 不对,《安全生产法》第十五条 国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平。 第十六条 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。 63、某人发现一重大事故隐患,立即举报到相关部门,因隐患及时消除,避免了一起重特大安全生产事故的发生,当地政府予以了表彰奖励,这样做对不对? 对,《安全生产法》第十六条 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。 64、冬天一场大雪后,某镇在镇大会堂召开大会,一政府工作人员发现积雪压迫屋顶发生裂缝,即将坍塌,立即报告主要负责人,当即撤离了参会人员,刚撤离屋顶就坍塌了,没有造成人员伤亡。事后讨论对这人奖励时,有人提议“他是政府工作人员不应当奖励”,这种说法对不对?为什么? 不对,《安全生产法》第十六条 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。
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