“入刑”不是“万能钥匙”，严格执法才是硬道理（11月作品）

　　作者：邢承木

　　最近，全国人大常委会在分组审议刑法修正案(九)草案时，有专家建议，开车玩手机相当于“盲驾”，比“醉驾”和“毒驾”更危险，应该入刑，纳入危险驾驶罪。

　　客观上看，时下，“低头族”确实越来越多，边开车便玩手机也的确会给交通安全带来严重隐患，由此而引发的交通肇事也不在少数。但要不要将某种非法行为列入刑法，笔者认为，还是应该慎行。从立法的条件和目的上说，刑罚应该作为最后一道“防线”，只有确定了现有的行政处罚手段都不能起作用时，方能考虑提高处罚力度。从目前的情况看，玩手机开车的情况还远没有到管不住、管不了的地步。依靠现行的相关法律法规，通过严格执法，加强管理，应该是能管得住、管得好的。

　　众所周知，开车打手机本就违法，按照现行的《道路交通安全法实施条例》有关规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为，违者将被处以200元以下罚款，并扣2分。但这里也有个问题，就是立法之时并没有考虑到手机及移动互联网发展如此之快，现在除了用手机拨打接听电话，更多的还有开车时用手机接发短信、刷微博微信、打手机游戏，以致对这些新出现的影响驾驶安全行为处理缺乏明确的法律依据。显然，玩手机的危害性要比用手机拨打接听电话的危害性更大，现在不是急于讨论要不要将开车玩手机入刑的问题，而是完善相关的交通法规，明确法律规定，做到有法可依，避免陷入处罚时无法可依的窘境。

　　现在，玩手机开车的情况越来越多，一方面，与司机安全意识淡漠有关;另一方面，与相关部门宣传教育不到位、执法管理不严也不无关系。我们注意到，现实中对于开车时使用手机的违法交通法行为，处理的并不多，也没有采取过类似检查“酒驾”那样强度的专项执法检查行动。这表明，开车玩手机现象的增多除了法律规定存在真空，执法力度不大、执法不严也是一个重要因素。如果能够完善法规，对开车玩手机者按照规定进行处罚，并辅以公开曝光等行政处罚方式，相信同样也会引起驾驶者的重视，从而减少此类影响驾驶安全行为的发生。如果没有严格执法这个前提，即使入刑也难以消除部分人的侥幸心理，效果自然不会很明显。

　　入刑，不是解决问题的唯一办法。不可否认，刑法的震慑力是一般法律所达不到的，但如果不管遇到什么事都首先想到入刑，那就难免有懒政之嫌，也不利于维护刑法的尊严。

　　“入刑”不是“万能钥匙”，严格执法才是硬道理。对开车打手机违法行为，现行的《道路交通安全法实施条例》已经规定的很明确，200元以下罚款，并扣2分的处罚力度也不算低了，笔者认为，管住“开车玩手机”之类的危险行为，一方面要靠引导教育，让所有的司机都认识其危险性;另一方面，要靠严格执法，发现妨碍安全驾驶行为的，依规进行处罚;造成严重后果、触犯刑律的，依法追究刑事责任。如此，可以预见，玩手机开车必休矣!

现在就是一个安全带，还有很多情况下不能坚持呢

只有做到“法律面前人人平等”，一切人为的现象都会大幅度降低甚至杜绝。