福泉致23死滑坡事故调查:违规采矿加剧灾难

8月30日，一名死者家属望着滑坡的山坡。他的脚下原本是村子的房屋。新京报记者 王瑞峰 摄 村民在滑坡前的山体上拍摄的小坝组新湾组全貌。新京报记者 王瑞峰 摄
滑坡前山体已经出现裂缝(当地村民供图）
英坪村周边随处可见的百米深的矿坑。新京报记者 王瑞峰 摄
　　黑暗中，一连串的“沙沙”声从村子西边山坡上传来，仿佛有物体向村庄迅速逼近。
　　走在村道上的小坝村村民曾淑平抬起头，模糊地看到山坡上扬起一股尘土。紧接着，一声巨响，山脚下的深水塘掀起巨浪，浪头裹挟着沙石涌向村子。
　　曾淑平拼命往村外跑。就在他跑出去没半分钟，一大股泥石流把他冲到地势较高的土丘上，巨浪卷着泥沙淹没了村庄。“就像海啸一样”。
　　8月27日晚上8点30分左右，贵州省福泉市道坪镇英坪村发生山体滑坡。共造成23人遇难、22人受伤，67户村民的77栋房屋受损。
　　官方通报，9月1日上午7点40分，最后一名失联人员遗体找到，现场搜救工作全部结束，灾害原因调查等工作正在进行。
　　新京报记者调查发现，此次灾难在事发前已被预测到，甚至在长达4年的时间里早有各种迹象，但最终仍未能避免。
　　无迹可寻的村庄
　　英坪村是黔南州福泉市的偏僻山村，下辖多个村民小组，其中小坝组、新湾组、拦马坳组的七八十户房屋，分布在山下。
　　由于持续近一个月的降雨，使小坝组西侧的巨大深坑形成了一个“人工湖”。
　　8月27日晚8点30分左右，薛玉芳和几个村民在村道上，突然听到一声巨响，紧接着烟尘和水汽在空中弥漫开来，他们随即向村外跑去。
　　47岁的村民李能会听见巨响后，抱着两岁的孙子往外跑，刚出门，就被湍急的泥水冲倒。她爬起来继续跑，跑到村外时，发现孙子被泥沙刮得满脸是血。
　　村民曾淑平当时正跟小坝组组长谭国庆在村道上，谭国庆大喊让他快跑，就不见了踪影。
　　当时，谭国庆家里有82岁的老母亲，他的姐夫，还有另外两个村民。事后，两个逃生的村民告诉大家，谭国庆跑到自家二楼拉警报。
　　大约两年前，镇上为了防范山体滑坡，将警报安装在视野开阔的二楼、谭国庆的床头。
　　第二天，村民们发现，小坝组、新湾组的全部房屋和拦马坳组地势较低的房屋已经无迹可寻，脚底下成了一片淤泥。马坳组地势较高的房屋虽然没被掩埋，但屋子里满是淤泥，房屋二楼也充满水渍。
　　事后村民们分析，当晚，小坝组西侧山体滑坡后，砸入并填没了下方降雨形成的大水坑，巨量的洪水溢出后，裹挟着泥沙自上而下淹没了新湾组和小坝组。
　　而拉响警报的小坝组组长谭国庆及其82岁的母亲、姐夫，都没能逃出来。

　　而拉响警报的小坝组组长谭国庆及其82岁的母亲、姐夫，都没能逃出来。

　　预测到却未避开的滑坡

　　8月30日下午5点多，在一片淤泥中，救援人员发现了小坝组组长谭国庆及其母亲的遗体。

　　谭家人和数十名村民围拢在淤泥前，放了一挂鞭炮，掩面而泣。村民们说，如果不是谭国庆在事发前几个小时，劝他们搬离村子，恐怕伤亡更大。

　　在事发前两小时，小坝组村民薛玉芳遇到组长谭国庆，他正急匆匆地挨家挨户敲门，并不时打电话，通知村民撤离村子，“山就要垮喽，今晚搬出去住。”

　　有不少村民询问谭国庆，“没有政府安置，往哪里搬?”谭国庆也表示为难，他告诉村民，事发紧急，希望大家自己想办法。

　　对于这次滑坡的发生，当地政府早已做出了预测。

　　道坪镇镇长贺正魁说，早在8月23日，村民已经发现山体裂缝加大，通知政府后，政府派了黔南州的地质队来进行勘探。

　　27日，地质队再次勘探，告知镇政府，山体将在一两天内滑坡，并紧急划出了小坝组所在的区域为危险区域。

　　当天下午，政府开始组织村民打桩测距，划定危险区域。村民张凡晨(化名)的舅舅和另外七八名村民都被叫去帮忙。直到傍晚，桩也没打完，村民们决定回家吃饭，第二天继续打桩。

　　当天下午4点多，道坪镇政府召开会议，紧急制订搬迁方案。贺正魁说，之所以当晚让村民自行解决住处，是因为安置方案还没有制订出。

　　福泉市分管安全生产的副市长杨勇告诉新京报记者，27日下午6点，市、镇向小坝组发布了紧急避险通知。

　　从下午6点开始，小坝组组长谭国庆开始挨家挨户劝说村民搬离。晚上7点多，谭国庆动员到薛玉芳家时，顺便在薛家吃了晚饭，并通知薛家和另外十余个村民，一会儿到谭家商议安置事宜。

　　薛玉芳说，当晚8点半，正是在去谭国庆家的路上，山体滑坡了。小坝组上百名村民都已撤出，只有少数村民还在村子里。

　　小坝组南边的新湾组的房屋损毁情况则尤为严重。8月30日，部分新湾组村民向新京报记者反映，在滑坡发生前，他们并未接受到撤离通知。这令他们非常愤怒。

　　对此，副市长杨勇表示，地质队根据山体裂缝的走向，划定的危险防范区域是小坝组，新湾组未列入防范区。因此，新湾组未被列入搬迁范围。

　　4年未被处理的矿坑

　　受损严重的新湾组为何未被列入危险防范区域?

　　副市长杨勇称，根据山体裂缝的走向，地质队勘测的结果显示，新湾组并不在山体滑坡可能波及的范围内。

　　但专家们忽视了山坡下的巨大水坑。

　　8月31日，贵州省环境监测院总工程师赵国宣介绍，此次滑坡属于大型高速岩质滑坡，并引发系列灾害链发生。滑坡发生时，滑坡体猛烈冲击下方深水塘，约5万立方米积水形成类似海啸的高压水汽流体，对小坝、新湾两个村民组造成破坏。这一灾难形态全国罕见。

　　新京报记者调查发现，专家提到的“深水塘”，实际上是该地区废置多年的磷矿矿坑。村民们介绍，这一矿坑深近百米，上部长宽约四五十米，呈倒金字塔形。

　　在福泉市进入英坪村的道路上，因采矿而形成的矿坑和堆积成山的矿渣随处可见。在英坪村最东侧，目前仍分布着两个深约百米的巨坑，巨坑形状呈倒金字塔形，底部还有矿洞。

　　英坪村村民们表示，这些矿坑存在十余年了，属于两个采矿公司，一个是靠近村东团坡组的福泉磷矿，另一个是大型国企瓮福磷矿。此次发生滑坡的小坝组就在瓮福磷矿采矿区。

　　公开资料显示，英坪镇的瓮福磷矿英坪露天矿是亚洲最大的露天磷矿山，每年年产250万吨优质磷矿石。福泉市也因此有“亚洲磷都”的美誉。

　　福泉市副市长杨勇介绍，引发系列灾害链的矿坑，原是由翁福磷矿开采，但多年前已被承包给一家私营公司。约四年前，市里制止了这家私营公司的采矿行为。但这一矿坑，并未得到处理，被废置至今。

　　对于这一矿坑，村民们证实4年来无人开采。但他们怀疑是暂时停产，“有时候磷矿价格低了，企业也会停工，等涨价再采。”

　　今年7月进入汛期以来，道坪镇下了近一个月的雨，使矿坑储满水，像是一个突然出现的湖泊。“7月份以前，坑一直是干的。”

　　废置的矿坑应该如何处置?杨勇表示这应该询问企业，对于政府是否负有监管义务，其并未回答。昨日，瓮福磷矿办公室工作人员表示，采访应该联系企业宣传部。新京报记者多次拨打其提供的企业宣传部电话，均未获接听。

　　中冶建筑研究总院高级工程师辛鸿博表示，不同的矿产矿坑处置标准虽然不同，但对于废置矿坑的处置，在项目立项设计时就有相应的规划，进行闭坑处理或复垦计划，按照常理，不应废置4年。

　　在事发前一个月，英坪镇镇长贺正魁等人曾到山坡上视察，拍下了一张英坪村小坝、新湾组的全景照片。这张照片显示，成片的房屋围拢在山坳中，房屋西侧有一个湛蓝色的“湖泊”，正是这个矿坑。

　　这一近百米深的矿坑，也在事发当晚被滑坡山体埋没，消失在淤泥之下。

　违规采矿致山体现裂纹

　　事发的英坪村周边，开采磷矿已有近四十年的历史。村民们认为，采矿需要放炮，对于山体出现裂痕和罕见的滑坡，与企业开采磷矿有莫大干系。

　　对此，福泉市副市长杨勇承认，采矿公司的违规采矿行为是导致地质灾害的原因。“按理露采区采矿应该先剥离山体才能采矿，但(私营)公司没有剥离山体，采矿导致山体裂纹，成为了地质灾害点，所以4年前，政府制止了他们采矿行为。”

　　但在矿坑承包给私营企业前的十几年间，翁福磷矿开采时同样一直未剥离山体，可以推断，违规采矿给山体带来的伤害已经持续了十几年。为何当时政府未对翁福磷矿的开采行为予以阻止?对此，福泉市政府未予回应。

　　对于英坪村村民而言，山体滑坡像一把久悬在头顶的利剑。英坪村多位村民反映，早在2008年，小坝组西侧的山体就已经出现松动，4年前，山体裂缝越来越明显。从那时至今，他们多次向各级政府反映山体滑坡和村民搬迁的问题，但一直毫无结果。

　　记者从村民手里获取的多一份举报材料显示，村民曾多次向镇、市、州、省反映滑坡问题。

　　材料显示，2011年2月19日，小坝组村民周文左发现房后矿山裂孔50厘米，滑坡塌方100立方米山体。村民们向高坪镇政府口头和书面反映多次，没有得到解决，随后又向福泉市政府口头反映，也未得到解决。

　　2011年6月，小坝组李家琴一户四人向各级政府申请，因为开矿放炮房子开裂，申请搬迁到安全的地方，同样未果。

　　2012年2月19日，小坝村民发现背后的山体泥土从上向下坍塌，这一情况已让镇政府看过多次，但镇政府没有采取任何措施。

　　高坪镇政府(时英坪村归高坪镇管辖，今年3月划归道坪镇)当时的答复是让每户户主签字，听到锣声后跑。“人有滑坡跑得快吗?”村民们质疑，坡脚到坡顶高度300米，坡陡80度，如果崩塌，几百人会出危险。

　　2012年4月27日，村民们发现山上有了新的裂缝，大约80米长，70-80厘米宽，山体土层下滑2米多。

　　此次滑坡发生前，种种迹象已经表明，一场巨大的灾随时可能到来。

　　今年5月24日，护矿队王华江、陈真祥、周文左在山上实地查看发现，山上已经有多条大裂缝。今年7月，发现山上的土层下滑已达8米多。

　　村民当时拍摄的照片显示，在种着玉米状如馒头的山坡上，出现肉眼可观的裂痕，宽十余公分。

　　但多数村民表示，镇上的领导一直告诉他们在这里居住是安全的，在滑坡发生前一周，镇上的领导仍然表示居住是安全的，“不信你们可以自己请专家来鉴定。”

　　道坪镇镇长贺正魁否认了这一说法，他表示，大约在2012年，镇上就发现山体有出现滑坡的预兆，还邀请了省104地质队进行了勘探。今年三月份，该山体成为福泉全市重点监控的滑坡点之一，镇上请了村里8名村民作为安全观测员，24小时监控。

　　汛期的雨量，使山体更加松动，山体的裂缝持续加大。终于在8月27日晚上，山体崩塌，砸入满是雨水的矿坑，旋即洪水和泥沙一涌而下，洗劫了小坝组和新湾组。

　　悬在村民头顶的这把“剑”，骤然落地。

　　未能成功的搬迁

　　由于采矿放炮还时常将村民们的房屋震裂，村民与磷矿公司的纠纷，由来已久。

　　据英坪村村民称，他们早在2008年就向镇、市、州、省反映了上百次，房屋遭受采矿放炮冲击，希望能够搬迁，但一直未获答复。

　　2008年出现山体裂缝后，村民们意识到唯一安全可靠的办法就是搬迁。从2010年起，他们再次大规模向上反映并申请搬迁。在未获满意答复的情况下，村民们采取了极端措施。

　　小坝组全体村民的联名材料里记载，2012年5月日上午11点30分，因为山体滑坡，部分村民阻止一家开矿企业开采。

　　今年6月20日，张凡晨说，团坡组部分村民也来到福泉磷矿的矿区堵矿，封死了洞口。

　　6月23日，英坪村团坡组全体村民也向各级政府提交了《搬迁申请报告》，称历经四十余年磷矿开采，该村山体滑坡，土地塌陷，房屋震裂，地下水干涸，从2002年至今，已经无数次向各级领导反映过，今年再次申请搬迁。

　　8月4日，福州市法院、检察院、公安局、司法局联合发布了《关于依法维护福泉磷矿生产企业经营秩序的公告》，称今年以来，福泉磷矿在正常的生产经营活动中，由于受到少数别有用心的人员蛊惑和煽动，部分不明真相的群众阻止、妨碍、围阻企业正常生产经营活动，致使福泉磷矿片区的生产经营企业损失惨重，违法行为特别突出，大有愈演愈烈之势。

　　公告称，福泉磷矿生产经营企业的正常生产经营活动受法律保护，任何单位和个人不得以任何借口和理由干预、阻拦、妨碍和破坏。

　　对于村民多次申请搬迁未果，道坪镇镇长贺正魁表示，镇里也向上反映过，“资金需要一个亿，缺口太大，我们基层政府无能为力。”

　　而福泉市政府一名工作人员表示，这主要是因为村民要价太高，“政府搬迁一亩地补偿也就三万多，而承包磷矿的私营业主私下里与百姓达成搬迁协议，可以出价到一亩地七八十万，老百姓不接受我们的价位。”

　　针对这一说法，英坪村多名村民予以否认，称未曾与政府谈过搬迁事宜，更不会漫天要价。

　　但是如今，对于受此次滑坡影响的村民来说，这次终于要搬走了。

　　新京报记者 王瑞锋 实习生 钟煜豪 贵州福泉报道