秸秆焚烧里的经济学

秸秆焚烧里的经济学

　　伴随着联合收割机的轰鸣声，夏粮收割成为6月的热门话题。山东、河南、安徽等小麦主产区近日开始收割，如果不出意外，中国小麦将成功实现“十一连丰”，形势一片大好。然而就在红红火火的小麦收割背后，另一场旨在防止秸秆焚烧的“战役”也全面打响。
　　这些年来，各级政府不惜动用遥感卫星、无人机等高精尖设备，严防死守，力求不让农田冒烟；而农民则是千方百计捡漏钻空，争分夺秒焚烧秸秆。一边是政府到处灭火，一边是农民四处点火，情景热闹而尴尬。而秸秆焚烧导致空气污染、火灾频发甚至航班延误的新闻屡屡见诸报端，负面效应极为明显。
　　秸秆焚烧是小麦大幅增产所带来的衍生问题之一，自上世纪80年代起，小麦的高产量使得原来被用于喂养牲畜、修圈垫窝的秸秆产量严重过剩，因为无法实现对秸秆的有效回收利用，将其付之一炬就成为农民眼中最有效、最方便的处理手段。有政府部门曾出台“不焚烧秸秆一亩地补贴20元”的政策，显然并未对农民产生吸引力。
　　问题到底出在哪里？应不应该补贴？应该补贴谁？如何补贴才能切实有效？我们来看看农民怎么算账：如果将秸秆卖给发电厂，一车秸秆运费需要100 元，加上收割秸秆的人力成本、利用机械将秸秆打捆的费用，超过了卖给发电厂收入的200元，完全是亏本生意。农民很现实，如果政府能够将这些秸秆帮自己全部处理掉，他们宁愿每亩倒贴20元。
　　秸秆焚烧的难题并非无解，利用经济学原理，我们可以通过秸秆资源化的外部经济性探索解决方案。事实上，随着农业科技发展，秸秆也被开发出多种用途，比如用来发电、制沼、作为燃料或养殖饲料。而秸秆最佳的用途就是将其还田，起到改良土壤生物功能。秸秆一旦被较好利用，就能获得一定经济、社会和生态效益，具有正外部性。具体表现在秸秆可以再生产利用、替代不可再生资源、形成产业链拉动就业并带来生态效益。但目前秸秆资源化所带来的社会收益显然大于经济收益，这也是为什么农民、企业没有动力的原因。
　　所以通过有效手段保证企业、农民的私人收益，激活市场对秸秆资源开发的积极性就成为关键所在。政府部门可以对秸秆资源化的实施企业或者生产者尝试进行补贴，以增强企业积极性，在降低企业处理秸秆成本的同时，为企业带来一定收益，同期带动社会效益的产生。既然秸秆再回收的关键点是运输费用高，企业看不到利润没有动力，农民不愿多花钱，政府就可以通过给予企业补贴、政策扶持，刺激企业主动派车下田间地头回收秸秆。另外，推动秸秆还田，核心是需要秸秆粉碎机和相关技术指导人员，政府可以对当地农资机构或者企业进行技术补贴，并配备人员长期帮助农民进行秸秆还田工作。此外，还可以进行实物补贴，农民可以用秸秆换取一定数量的生产资料，这也能激发农民积极性。
　　政府部门如果将投入在“堵”方面的大量人、钱、物转移到“疏”上，有效解决秸秆焚烧问题当指日可期。
　　尊重经济学原理，尊重市场规律，不仅仅适用于解决秸秆焚烧问题。

2014年注安题库

2014年注册安全工程师考试继续沿用2011年教材。本题库于2012年完成，并在2013年进行过修订，于2014年再次进行改版。题库分两部分：一部分是精选题目，即按照教材的内容精选了部分试题，附有答案解析对于注册安全工程师考试的学习和复习有较强的实用价值；另一部分是拓展练习题，这部分题目有的可能不在教材上，主要为了拓宽知识面、开阔眼界，为注册安全工程师考试做好充足的准备。

或点击以下链接 ：http://www.esafety.cn/Item/93810.aspx

历年注安考试试题及答案解析上线了

笔者自2005年参加注册安全工程师考试以来，一直关注每年的考试动态。于2012年编写了《注册安全工程师考试题库》，并在2013年进行修订，2014年进行改版。同时，收集有大量历年的考试题，并将部分试题共享在博客上(易安网博客“夕云-安全BLOG”)供参考。从2013年12月开始历时四个月，对历年考试试题进行整理，编著成此套书。
　　2014年注册安全工程师考试继续沿用2011版教材，所以本试题答案主要是以2011版教材和有关的法律法规为依据，同时参考08年版、05版等教材。需要说明的是，部分试题只有答案没有解析，因为一是答案很明显;二是没有在教材上找到准确答案;三是根据本人掌握的安全生产知识，结合一些网友的答案而作出。本套书试题由于受来源的限制，个别年度只节选了试卷的一部分，也欢迎大家共同补充。
　　试题在整理过程中，参考了网络上的一些答案，特别是11年、12年试题参考了包冬冬、大智二位老师的试题答案，同时得到了我的好友加同事齐守发同志的帮助，在此一并表示感谢。
　　由于时间仓促，本人水平有限，在整理编辑过程难免出现错误，请大家批评指出。

　　孙锡云(夕云)

　　20014年5月

历年注安考试试题及答案解析，请点击以下链接：http://www.esafety.cn/Item/95441.aspx
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