解决食品安全难题的立法理念突围

解决食品安全难题的立法理念突围
　　国家卫生计生委食品司司长苏志昨日表示，我国现行的各类食品标准4900多项，到2015年底，将投入2000万元整合制定出1000多项食品标准，让我国的食品安全标准体系框架真正与国际食品标准接轨。在2014年全国食品安全宣传周活动期间，上述表态与之前的“全国将建立食品安全红、黑名单制度”的新闻，让食品安全监管问题再度成为舆论焦点。
　　“民以食为天”，食品安全问题突出，让人五味杂陈：苏丹红、三聚氰胺、地沟油、瘦肉精、皮革奶这些名词背后，是一段段不堪回首的食品安全事故，这些不该出现在食品中的名词，不仅重创了企业，也让所在行业丧失了民心。此前性质严重的三聚氰胺事件，让奶业巨头三鹿一夜间轰然倒塌，也让不少国人至今仍对国产奶粉乃至整个中国奶业心有余悸，对整体行业的偏见持续至今。
　　完善食品安全制度是一个老生常谈的话题，这说明我国还没有从根本上找到破题的办法。去年全国“两会”期间，国家工商总局原局长周伯华一语道破， “多头管理是食品安全的硬伤”。苏志昨日则表示，制定标准是一个很复杂的协调过程，不排除有一些标准可能争议比较大，大家讨论比较热烈，这个时候可能就会影响一些标准的制定进度。因为大家站在不同的角度，对标准有不同的要求和诉求。所以，标准的讨论必须建立在科学的基础上，科学是底线。实际上，不管是多头管理，还是标准的制定遭遇难题，问题的根源都是部门利益和商业利益作怪。当食品安全被各种交织的利益左右之时，治理就成了一道复杂的难题。
　　破解难题需要规则的制定者思考更深层次的问题。既然我国目前走的这条食品安全监管道路存在诸多阻力，不如换种思路，彻底改变食品安全监管的立法理念。
　　目前，无论是出台最严厉食品的安全条例，或是建立食品黑名单制度，都是从治理角度出发。加大违规成本，让企业不敢触碰红线，原则上是一条可行的方式。但在市场经济的初期阶段，本分经营有时候意味着损失利润，甚至最终丢失市场份额，导致良币被劣币驱逐。简单地抓“产”、治“管”似乎解决不了食品安全的根本。与扩大治理链条、提高违法成本比起来，建立一种把人的生命作为立法准则的理念，或许会让复杂的食品安全难题变得相对简单，而这也是以人为本精神的重要体现。
　　把人的生命作为立法理念，制定和执行法规标准的过程中将不用绞尽脑汁平衡纵横的利益纠葛，尊重生命会优先于一切；把人的生命作为立法理念，食品生产商将把生产放心食品优先于降低成本；把人的生命作为立法理念，渠道商会积极主动地审查流通环节，流通安全食品将优先于追逐利益。
　　建设“美丽中国”，安全是其重要内容，尤其食品安全，是幸福生活的重要组成部分，更是社会文明的基本标志。如果食品行业的每一环都能把人的生命作为绝对准则，奶粉厂的人会放心吃自己厂家的奶粉，饭店老板会放开吃自己酒店做出来的饭菜，养殖户不再拒食自己家卖出去的鸡、鸭、猪、羊；菜农不再因为农药太多而不敢吃自己家种的空心菜，食品安全将成为社会常态。

历年注安考试试题及答案解析上线了

笔者自2005年参加注册安全工程师考试以来，一直关注每年的考试动态。于2012年编写了《注册安全工程师考试题库》，并在2013年进行修订，2014年进行改版。同时，收集有大量历年的考试题，并将部分试题共享在博客上(易安网博客“夕云-安全BLOG”)供参考。从2013年12月开始历时四个月，对历年考试试题进行整理，编著成此套书。
　　2014年注册安全工程师考试继续沿用2011版教材，所以本试题答案主要是以2011版教材和有关的法律法规为依据，同时参考08年版、05版等教材。需要说明的是，部分试题只有答案没有解析，因为一是答案很明显;二是没有在教材上找到准确答案;三是根据本人掌握的安全生产知识，结合一些网友的答案而作出。本套书试题由于受来源的限制，个别年度只节选了试卷的一部分，也欢迎大家共同补充。
　　试题在整理过程中，参考了网络上的一些答案，特别是11年、12年试题参考了包冬冬、大智二位老师的试题答案，同时得到了我的好友加同事齐守发同志的帮助，在此一并表示感谢。
　　由于时间仓促，本人水平有限，在整理编辑过程难免出现错误，请大家批评指出。

　　孙锡云(夕云)

　　20014年5月

历年注安考试试题及答案解析，请点击以下链接：http://www.esafety.cn/Item/95441.aspx

2014年注安题库，请点吉以下链接：http://www.esafety.cn/Item/93810.aspx

2014年注安题库

2014年注册安全工程师考试继续沿用2011年教材。本题库于2012年完成，并在2013年进行过修订，于2014年再次进行改版。题库分两部分：一部分是精选题目，即按照教材的内容精选了部分试题，附有答案解析对于注册安全工程师考试的学习和复习有较强的实用价值；另一部分是拓展练习题，这部分题目有的可能不在教材上，主要为了拓宽知识面、开阔眼界，为注册安全工程师考试做好充足的准备。

或点击以下链接 ：http://www.esafety.cn/Item/93810.aspx