企事业应对暴雨洪水的应急处置措施

 (一)我国暴雨洪水的特点

1．我国暴雨洪水的地理分布特点

我国大部分地区位于中纬度地区，大范围的暴雨主要是由两类天气系统形成：一类是西风带低值系统，包括气旋、切变线、低涡、槽和锋等，影响全国大部地区。这类暴雨，一般覆盖范围广、持续时间长，降水总量大，在大流域内常常形成组合型暴雨洪水，可造成大范围严重的洪涝灾害。另一类是低纬度热带天气系统，包括热带气旋、东风波等，多见于华南各省及东南沿海地区，这类暴雨持续的时间虽然较短，但往往强度大，也能造成严重的洪涝灾害。尤其是上述系统减弱成低压或外围云系，常常可以深入到我国中部或北部地区，造成大范围的强降水，酿成严重的洪涝灾害。从我国年暴雨日的累年平均分布图上可以看出，其特点也是东南多，西北少；沿海多，内陆少；迎风坡多，背风坡少。广东沿海、广西东北部、湘赣两省东北部、四川盆地西部等地是我国多暴雨地区，也是容易发生洪水的地区。

2．洪水的季节分布特点

洪涝发生的季节与各地雨季的早晚(即季风雨带的季节进退)、降水集中时段及热带气旋活动等密切相关。

(1)华南地区：3月降雨明显增多，到11月仍可受到热带气旋的影响，降水集中时段为4～9月，洪涝主要发生在5～6月和8～9月。即夏涝最多，春涝次之，秋涝第三，偶尔有冬涝现象。

(2)长江中下游地区：4月前后雨水明显增多，5月洪涝次数显著增加，但主要是在江南地区。6月中至7月上旬是梅雨期，雨量大，是洪涝发生的集中期。7月中至8月为少雨伏旱期，发生洪涝的机会少，但沿海地区受热带气旋影响仍可遭受洪涝灾害。大部地区洪涝集中在5～7月，受涝次数占全年的80％左右。从季节上看，夏涝最多，春涝(以渍涝为主)次之，秋涝第三，个别年份有小范围的冬涝现象。

(3)黄淮海地区：这一地区春季雨水稀少，一般无涝害出现；进入6月，华北平原可出现洪涝，但范围不大，而且多出现在沿淮及淮北一带。7～8月，降水集中，洪涝范围扩大，次数增多，为全年洪涝最多时期。这两个月，淮河流域、河南北部、河北南部、陕西中部等地受涝次数占全年70％左右；山东、河北大部、京津地区占80％以上。从季节上看，夏涝最多，个别年份可发生春、秋渍害。

(4)东北地区：本区受夏季风影响最晚，雨季短，洪涝几乎集中在夏季，尤其是7、8月两个月。三江平原因地势低洼，如果上年秋冬雨雪偏多，春季回暖迅速，积雪融化，土壤返浆，也可发生渍害；倘若春雨雪多，更会加重涝象。

(5)西南地区：该地区地形复杂，各地雨季开始早晚不一，雨量集中期也不尽相同，所以洪涝出现的迟早和集中期也不完全一样。贵州洪涝多出现在4～8月，偶尔有秋涝；四川、重庆除东部外，一般无春涝现象，洪涝主要集中在6～8月，9、10月还有秋渍现象；云南洪涝主要集中在夏季，但春、秋期间局地性的山洪也时有发生；西藏洪涝灾少，一般仅在夏季有局地性洪涝发生。

(6)西北地区：大部地区终年雨雪稀少，除东部地区外，几十年很少发生较大范围的洪涝现象。夏季如降大雨或暴雨，也可发生短时洪涝(多为山洪)，但出现次数少，而且也比较分散。

(7)此外，黄河干流上游的河套一带和下游的山东河段，以及松花江哈尔滨以下河段，冬季可形成危害较大的冰凌洪水。东北和西北高纬度山区经过漫长的冬季积雪，到来年春末气温升高，积雪融化可形成融雪洪水。而新疆和西藏境内的永久积雪区(现代冰川)在高温的夏季，冰雪消融可形成冰川(雪)洪水。

(二)暴雨洪水应急处置措施

破坏性洪涝发生后，很可能造成建筑物、构筑物倒塌、人员伤亡、设备损坏；很可能发生火灾、爆炸、化学危险物品大量外泄等次生灾害。洪水应急程序主要适用于企业所在的区域历史上有洪水记录或可能发生洪水时对可能事故的预防和发生事故后的应急。该程序根据各个不同的企业所能承受的不同洪水强度，考虑气象中心发布的应采取的洪水应急措施来制定具体的程序内容。此程序应与当地的应急救援部门和气象服务中心发布的需采取的措施紧密联系。程序中的事故预防措施应包括对洪水预兆标志(暴雨、雷阵雨、冬季冰雪的融化等)的识别，以实现在洪水到来之前或气象中心发布洪水警报之前，采取必要的预防性措施。在事故应急措施中，应列出在洪水应急中需采取的特别行动，例如，对需要用沙包填充区域的划分、沙包的获得和补充、重要设备的移动、对建筑物的记录、疏散路线的确认、汽车特别是储罐车的防滑等各项具体措施。

1．灾害预警

凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，企业应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好防汛准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的门窗及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告防汛情况，听从统一调度指挥。

2．灾害防治

一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。

3．防灾措施

(1)坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。

(2)保证安全生产计划，落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施的落实。

(3)定期与季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗头，认真分析原因，提出和落实改进方案。

(4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将当地气象台的预报内容填写好，遇暴雨应使用警示提醒。

(5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛的多项设备保护工作。

(6)架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。

(7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在隐患的危房需马上做好转移与安置工作。

(8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要的防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，做好暴雨排水准备。

4．救护和疏散

根据“救人重于救灾”的原则和企业防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被灾害围困的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。