全面加强安全基础工作

安全生产，实字当头，功在平时。“基础不牢，地动山摇”。加强安全基础工作，要像心脏跳动一样，一刻也不能停顿。这必须作为一条基本原则，坚定不移，贯彻始终。

近年来，上下同心，攻坚克难，全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效。但必须承认，我国仍处于经济结构调整和转变发展方式的重要转型期，影响和制约安全生产的深层次矛盾还未根本解决，安全生产基础薄弱、隐患严重的状况尚未得到根本改变。每天，我国约有1亿人行驶在公路上，4000万人乘火车、飞机，800多万人在井下作业，4000多万人在施工……地大、人多、密度高、流动快，稍有不慎，后果不堪设想。时有发生的重特大事故，正是长鸣警钟。

古人说：“君子务本，本立则道生。”抓安全，其实道理不复杂：思想上“安全第一”，落实中“预防为主”，行动时“综合治理”，一以贯之，功到自然成。实践 证明，不论什么地区、行业和单位，只要长期坚持硬软兼施、三基（基层、基础、基本功）并重，安全生产形势必定稳定向好，反之则易事倍功半、进三退一，甚至屡屡反弹。这一规律，必须成为行动指南。

加强基础，必须完善法规制度。“没有规矩，不成方圆”。法规制度就是红线、底线、生命线。一方面，要针对安全生产的重点领域、关键环节和突出问题，加紧立法，完善体系。另一方面，要及时修订不适应新形势需要的法律法规，努力使安全生产法律制度与时俱进，保持制度、机制的活力。此外，要加强普法教育，严格监督问责，真正把“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”落到实处。

加强基础，必须加大科技投入。科学技术是第一生产力，也是第一安全保障力。“神仙都有打盹的时候”，抓安全靠人防更要靠技防。要不断提高科技创新能力，加快安全生产技术装备的升级换代，提高本质安全水平。安全经济学研究表明，1元事前预防＝5元事后投资。有啥别有事故，没啥别没投入，绝不能“要钱不要命”。

加强基础，必须强化安全教育。每一个人都是安全生产的参与者、受益者，也可能会成为事故的肇事者、受害者 。“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”。普及安全生产知识，增强全民安全意识，就能群策群力、众志成城。为此，要将安全教育纳入精神文明建设，纳入全民宣传教育体系，引导公众和媒体积极参与支持安全生产。如此百年树人、千秋大计，必须切实抓细抓实抓好。

安全生产工作只有始点，没有终点。全国安全生产监管监察系统要始终牢记重托、不辱使命、奋发有为，不断加大“标本兼治、源头治本”力度，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为全面建成小康社会、实现中国梦创造良好的安全生产环境。