汕头市“12.4”纵火事件背后的安全隐患调查
从防火门里出入 在半成品上“跳舞”
——广东省汕头市“12·
在这家发生大火的内衣厂，窗外均安装着防盗铁栅栏，这并不符合消防规范。
■□本报记者 黄 雄 通讯员 李 笛
●30人左右的内衣小作坊遍地都是，一般采用绳梯代替踏步式的楼梯，窗外均安装着防盗铁栅栏，四处堆满了内衣半成品，安全培训难以落实到位……
●汕头市一直是服装厂火灾事故的高发区。2006年5月和2009年5月的火灾事故，均造成13人死亡。
●记者问：“如果这次发生纵火事件的企业，窗户没有安装铁栅栏，逃生通道的楼梯是踏步式楼梯，死亡人数是否会减少？”汕头市潮南区消防大队大队长严宏基回答：“肯定会！”
广东省汕头市大火已过去了好几天。火灾系人为纵火，纵火者的作案动机，竟是报复老板拖欠其工资。
火灾隐患无处不在
■从大火中死里逃生的几名工人，都在当地工作多年，换了数家工厂，但一直没有经过安全培训。
陈店镇是中国纺织工业协会、中国服装协会、中国针织工业协会评定的“中国内衣名镇”。据当地政府提供的材料，2008年陈店镇拥有内衣作坊2000余家，从业人员约4.5万人。
在这里，30人左右的内衣小作坊遍地都是，很多工人乐于在小作坊干活。“自在，可以穿拖鞋上班。”25岁的女工林小玉说。可是，小作坊工人工资往往不按月支付，容易产生劳资纠纷。更重要的是，不少小作坊火灾隐患严重。
汕头市潮南区消防大队大队长严宏基透露，事发内衣厂的每层楼都安装了防火门，但从现场勘查来看，防火门都是敞开的，形同虚设。“从理论上讲，如果防火门按规定呈关闭状态，一楼发生的大火不会蹿到二楼、三楼。”严宏基说。而这家内衣厂，用防火门代替了工人进出的普通门，员工每天吃饭、取货时出入，都从防火门经过。
林小玉告诉记者，在企业生产车间的地面上，堆满了内衣半成品，“很难走过去，需要从这些内衣上跨过去，好像跳舞一样”。而很多时候，工厂的楼梯上也堆满了半成品。一米多宽的楼梯，仅留下1个人能通过的小过道。
这些遍地堆放的半成品，主要材料是海棉、布料，不仅是易燃品，且燃烧后散发的都是有毒气体。
此外，根据相关规定，企业必须对工人进行全员消防培训。记者了解到，潮南区消防大队建有专门的消防培训中心。但由于企业员工流动频繁，全员培训很难落实到位。
从大火中死里逃生的几名工人，都在当地工作多年，换了数家工厂，但一直没有经过类似培训。“我们连灭火器怎么使用都不知道。”一位工人说。
消防规范被长期漠视
■绳梯这种“临时性的措施”从2006年开始被采用，直到2012年岁末，依然存在。
事实上，汕头市一直是服装厂火灾事故的高发区。
今年4月15日，该市潮南区马浦镇华里西村一家内衣厂发生大火，3人死亡（其中2名男婴）、6人重伤。
记者了解到，早在2009年，广东省政府就把潮南区列为挂牌督办的重点隐患整治地区，主要针对当地的消防隐患。虽然督办牌最终被摘，但火灾隐患依然大量存在。
这次发生大火的内衣厂，窗外均安装着铁栅栏。严宏基说，这并不符合消防规范，“但因为要防盗，另外万一员工工作压力大了，从楼上跳下去，老板也负不起这样的责任”。
窗户被封，消防通道成了重要的救生通道。但当地一般采用类似绳子等物品做成的绳梯逃生。这样的梯子能确保逃生安全吗？在“12·4”纵火事件中，一位工人就是从绳梯上爬下时掉了下来，幸亏被地面施救人员接住，才捡了一条命，但被摔成重伤。
“其实，这也不符合消防规范，标准的通道应该安装踏步式的梯子。”严宏基说。
他告诉记者，采用绳梯是万不得已的办法，主要是历史原因造成。因为当地的厂房最初都是家庭式住宅，房子都是联排式，很难安装踏步式楼梯，“这只是一种临时性的措施”。
这种“临时性的措施”从2006年开始被采用，直到2012年岁末，依然存在。
记者问：“如果这次发生纵火事件的企业，窗户没有安装铁栅栏，逃生通道的楼梯是踏步式楼梯，死亡人数是否会减少？”严宏基回答：“肯定会！”
紧急展开安全生产大整治
■“……用1个月时间，在全市范围内开展安全生产大整治。”汕头市委办公室下发紧急通知。
日前，在汕头市召开的火灾专题会议上，汕头市安监局结合今年初以来该市发生的3起较大以上火灾事故和此次纵火事件，分析认为，当前汕头市的安全生产形势依然严峻，企业主体责任不落实、“三小”场所众多等问题突出。
汕头市公安局决定重点开展安全生产大整治，加强职工消防技能培训，深入推进各项消防整治工作。
汕头市人社局就火灾事件中暴露出来的劳资关系问题进行了调查，决定开展对农民工工资支付情况、非法用工情况等的专项检查，严肃查处拖欠农民工工资支付问题，加大对非法用工特别是雇用童工的查处力度。
“各地党委、政府和有关部门要立即行动起来，用1个月时间，在全市范围内开展安全生产大整治。”日前，汕头市委办公室下发紧急通知。
“‘二合一’、‘三合一’等家庭式小作坊，历来是事故多发、易发领域，我们一定要下大决心，彻底排查整治，对整治后符合安全生产条件的给予扶持发展，对不符合条件的要坚决进行查封取缔。”在汕头市召开的火灾专题会议上，汕头市委书记陈茂辉强调。
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类似服装厂
还有多少
消防安全不过关、存在大量隐患，是我国小型服装厂普遍存在的问题。这几年，各地针对服装厂集中区域，加大了整治力度，但仍有一些地区隐患未能根除。
▼近年来，随着汉正街的转型，原本在湖北省武汉市汉正街的数千家服装厂，纷纷迁移至硚口区长丰街、江岸区后湖街、洪山区青菱乡等地。其中，硚口区长丰街聚集了服装厂7500多家，安全隐患重重。
▼广东省佛山市祖庙街道的服装厂众多，安全隐患严重，该街道被列为2011年广东省21个火灾隐患重点整治地区之一。当年整治效果良好。
▼作为“中国服装之城”，服装业是江西省南康市的支柱产业和富民产业之一。据南康市公安消防部门统计，该市约有服装厂500多家，其中“三合一”企业占到了60%以上。
▼重庆市渝北区回兴街道是重庆主城中典型的城乡接合部，这里聚集了大量服装厂，大部分都是“三合一”企业。
