只有保障到位 监管才能游刃有余

编者按 基层安全员在安全生产工作中扮演着重要的角色，调动基层安全员的工作积极性，使他们努力查找隐患，确保生产安全，意义重大。本期特选两篇来稿进行探讨，以供学习参考。

只有保障到位 监管才能游刃有余

■□马松涛 张长征 王 伟

企业基层安全员是贯彻领导者安全意图的主要监督者、实施者，在安全生产中扮演着承上启下的重要角色。但长期以来受管理体制等多方面因素影响，企业基层安全员的职能难以得到有效的发挥。充分发挥企业基层安全员职能，更好地服务于企业安全生产、科学发展，意义非凡。

影响职能发挥的因素

难获得企业高管支持。基层安全员难以获得企业高层的支持，自然不易获得车间管理层的认可。实际操作中，基层安全员受车间领导班子直接领导，查出的安全隐患或其他安全问题一旦触及车间利益，就处处设卡，使安全员经常与企业员工产生矛盾冲突。

认识有误区。一方面，一些企业负责人把基层安全员岗位当成了“老、弱、病、残”人员的福利岗位，使基层安全员成了摆设，根本起不到作用；另一方面，车间管理层认为无论是基层安全员还是其他人员都是自己的兵，都可以使唤，给基层安全员布置一些无关安全隐患排查治理的琐碎杂事，使之无法全身心投入安全管理工作。

责权利分离。在一些企业里，基层安全员只是车间组织编制中的一员而已，腰杆挺不直，说话底气也不足，安全员虽然是大班长岗位，但是享受待遇不但比不上技术员，甚至比一般班组长都要低，能够行使的权力有时还不如一个班组长。基层安全员的“权”受制于车间一把手在“安全、生产”这个天平上的倾向。对安全相对重视的车间，安全员工作起来相对得心应手；如果是对安全不够重视的车间，安全员不过是一个摆设，基本的隐患整改通报和违章操作考核都难以落实，更谈不上对班组长及以上人员违章指挥的考核，责权利严重偏离。

调动频繁。一些企业负责人急于求成，不注重基层安全员的长期培养，频频换岗。要知道，成为一个优秀的基层安全员需有一个逐渐质变的过程，不可能一蹴而就。频繁的调动使基层安全员难以更好地掌握隐患排查治理的技巧。

提高基层安全员待遇

解决企业基层安全员面临的共性难题，可以充分发挥经济杠杆的作用，大幅提高基层安全员的待遇，将基层安全员待遇拉到车间班组长薪金金字塔的顶端，在经济收入方面增强基层安全员岗位的吸引力；提高基层安全员地位，实施基层安全员受厂安全科与车间一把手双重管理制度。

基层安全员每周到厂安全科签到、述职，报告本车间和个人近期工作开展情况，给基层安全员提供定期沟通的平台，及时掌握他们的思想状况，及时进行沟通，为他们办实事、办好事，让他们的思想状态保持相对稳定，充分发挥他们的主观能动性。

实行绩效管理。根据安全科日常巡检掌握的安全生产现状，每个基层安全员需要完成定量的隐患整改量和通报指标，这些工作完成情况将纳入绩效管理，实现了“责”的定量。

将基层安全员考核权收归厂安全科，车间管理层保留考核建议权。这一举措不但使得基层安全员敢于坚持原则，拒绝车间管理层的不合理要求，避免了杂事、闲事占用时间和精力，能够更好地投入身心到安全管理上来，而且使基层安全员无形中增强了对车间管理的话语权。

以厂安全科和基层安全员为依托，建立每周三期《安全简报》制度，其主要内容是于薄弱时间段（夜间、交接班期间、节假日期间）开展巡检，并将生产作业情况、设备设施运行状况等内容形成简报。通过简报的信息采集、编写等一系列过程，使基层安全员能够站在厂部的高度，分析各车间管理上的亮点与不足，开阔视野，有利于车间安全管理工作的开展。

加强员工安全培训

调查发现，企业员工抵触安全监管的主要原因是员工安全意识不强，认为安全员找自己的麻烦，再就是安全考核结果直接影响到员工经济利益，使之存在抵触情绪。为此，可以采取改进措施，加强员工安全教育培训。

增加培训频次。班组长以上人员从6个月一次的安全培训改为3个月一次，普通员工从每年一次改为半年一次，将安全教育培训的频次增加了一倍，逐步增强全体员工的安全意识。

调整对违章作业员工的处罚方式，从当场实施经济处罚改为停岗参加培训。停岗培训期间观看事故案例光盘，以身边鲜活的案例，触目惊心的现场来引起违章员工的共鸣，触动违章员工的灵魂，使其后怕，对安全监管产生敬畏之心，对事故隐患产生警惕之心，从而自觉服从安全监管。

对经常习惯性违章、文化水平低、年龄偏大的这部分人，邀请其爱人、孩子到企业参加厂安全科组织的谈心会，以情动人，晓以利害，请求其帮忙多吹“枕边风”，多念“安全经”，家庭、企业齐上阵，共同增强安全意识，减少违章行为。