《安全生产法及相关知识》第五章辅导（十一）--夕云-安全blog

《安全生产法及相关知识》第五章辅导（十一）

作者[孙锡云] 发表于[2012-5-13 12:53:00]

《安全生产法及相关知识》第五章辅导（十一）

第九节　使用有毒物品作业场所劳动保护条例

　　一、基本规定
　　（一）有毒物品范围（单选）
　　按照有毒物品产生的职业中毒危害程度，有毒物品分为一般有毒物品和高毒物品。国家对作业场所使用高毒物品实行特殊管理。
　　有毒物品目录由国务院卫生行政部门会同有关部门依据国家标准制定、调整并公布。
　　目前高毒物品有54种、一般有毒物品有206种。
　　（二）条例的适用范围
　　1.基本适用：作业场所使用有毒物品可能产生职业中毒危害的劳动保护，适用本条例。
　　2.补充适用：涉及作业场所使用有毒物品可能产生职业中毒危害的劳动保护的有关事项，本条例未作规定的，依照职业病防治法和其他有关法律、行政法规的规定执行。
　　3.排除适用：有毒物品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置的安全管理，依照危险化学品安全管理条例执行。
　　（三）未成年人和妇女的特殊劳动保护
　　用人单位禁止使用童工。不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女职工从事使用有毒物品的作业。
　　（四）对有毒作业场所行使监督检查职能的政府部门及其职责
　　原《条例》职能部门为卫生部门，2008年后，国务院已将有毒作业场所监督检查、职业卫生安全许可证的颁发职能调整为安监总局负责。
　　（四）工会的职责
　　1.对用人单位违反法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正。
　　2.产生严重职业中毒危害时，有权要求用人单位采取防护措施，或者向政府有关部门建议采取强制性措施。
　　3.发生职业中毒事故时，有权参与事故调查处理。
　　4.发现危及劳动者生命、健康的情形时，有权建议用人单位组织劳动者撤离危险现场，用人单位应当立即作出处理。
　　
　　二、作业场所的预防措施
　　（一）职业卫生安全许可
　　满足方面要求：
　　1.用人单位的设立，应当符合有关法律、行政法规规定的设立条件，并依法办理有关手续，取得营业执照。
　　2.除应当符合职业病防治法规定的职业卫生要求外，还必须符合下列要求：
　　1）作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人。
　　2）有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。
　　3）设置有效的通风装置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所，设置自动报警装置和事故通风设施。
　　4）高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。
　　（二）警示标识规定
　　使用有毒物品作业场所应当设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明。
　　高毒作业场所应当设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。
　　（三）建设项目“三同时”
　　新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目，可能产生职业中毒危害的，应当依照职业病防治法的规定进行职业中毒危害预评价，并经卫生行政部门审核同意；可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用；建设项目竣工，应当进行职业中毒危害控制效果评价，并经卫生行政部门验收合格。
　　存在高毒作业的建设项目的职业中毒危害防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查；经审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。
　　（四）职业危害申报（单选、多选）
　　1.用人单位应当向卫生行政部门及时、如实申报存在职业中毒危害项目。
　　2.从事使用高毒物品作业的用人单位，在申报使用高毒物品作业项目时，应当向卫生行政部门提交下列有关资料：
　　（1）职业中毒危害控制效果评价报告；
　　（2）职业卫生管理制度和操作规程等材料；
　　（3）职业中毒事故应急救援预案。
　　3.从事使用高毒物品作业的用人单位变更所使用的高毒物品品种的，应当依照前款规定向原受理申报的卫生行政部门重新申报。
　　4.用人单位变更名称、法定代表人或者负责人的，应当向原受理申报的卫生行政部门备案。
　　（五）应急预案与应急器材、设备
　　使用高毒物品作业的单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案。
　　事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。
　　
　　三、劳动过程的防护
　　（一）职业卫生医师和护士的配备
　　从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备专职的或者兼职的职业卫生医师和护士；
　　不具备配备专职的或者兼职的职业卫生医师和护士条件的，应当与依法取得资质认证的职业卫生技术服务机构签订合同，由其提供职业卫生服务。
　　（二）职业危害告知
　　1.用人单位应当将工作过程中可能产生的职业中毒危害及后果、职业中毒危害防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。
　　2.劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事原劳动合同中未告知的存在职业中毒危害的作业时，用人单位应当依照规定，如实告知劳动者，并协商变更原劳动合同有关条款。
　　3.用人单位违反上述规定的，劳动者有权拒绝从事存在职业中毒危害的作业，用人单位不得因此单方面解除或者终止与劳动者所订立的劳动合同。
　　（三）职业卫生培训
　　用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及有关职业卫生知识，督促劳动者遵守有关法律、法规和操作规程，指导劳动者正确使用职业中毒危害防护设备和个人使用的职业中毒危害防护用品。
　　劳动者经培训考核合格，方可上岗作业。
　　（四）防护设备、设施
　　用人单位应当确保职业中毒危害防护设备、应急救援设施、通讯报警装置处于正常适用状态，不得擅自拆除或者停止运行。
　　用人单位应当对进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于良好运行状态。
　　防护设备、设施处于不正常状态时，用人单位应当立即停止使用有毒物品作业；恢复正常状态后，方可重新作业。
　　（五）劳动防护用品配备
　　用人单位应当为从事使用有毒物品作业的劳动者提供符合国家职业卫生标准的防护用品，并确保劳动者正确使用。
　　（六）有毒物品包装及说明书
　　有毒物品必须附具说明书，如实载明有关事项；没有说明书或者说明书不符合要求的，不得向用人单位销售。
　　用人单位有权向生产、经营有毒物品的单位索取说明书。
　　有毒物品的包装应当符合国家标准，并加贴或者拴挂有毒物品安全标签。有毒物品的包装必须有醒目的警示标识和中文警示说明。
　　（七）生产装置的维护、检修
　　用人单位维护、检修存在高毒物品的生产装置，必须事先制订维护、检修方案，明确职业中毒危害防护措施，确保维护、检修人员的生命安全和身体健康。
　　维护、检修存在高毒物品的生产装置，必须严格按照维护、检修方案和操作规程进行。维护、检修现场应当有专人监护，并设置警示标志。
　　（八）进入设备、容器或者狭窄封闭场所的特殊防护（有限空间作业防护）
　　需要进入存在高毒物品的设备、容器或者狭窄封闭场所作业时，应当事先采取下列措施：
　　1.保持作业场所良好的通风状态，确保作业场所职业中毒危害因素浓度符合国家职业卫生标准。
　　2.为劳动者配备符合国家职业卫生标准的防护用品。
　　3.设置现场监护人员和现场救援设备。
　　未采取前款规定措施或者采取的措施不符合要求的，用人单位不得安排劳动者进入存在高毒物品的设备、容器或者狭窄封闭场所作业。
　　（九）危害因素检测、评价
　　用人单位应当定期对使用有毒物品作业场所职业中毒危害因素进行检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。
　　从事使用高毒物品作业的用人单位应当至少每1月对高毒作业场所进行一次职业中毒危害因素检测；至少每半年进行一次职业中毒危害控制效果评价。
　　高毒作业场所职业中毒危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位必须立即停止高毒作业，并采取相应的治理措施；经治理，职业中毒危害因素符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。
　　（十）淋浴间和更衣室设置
　　从事使用高毒物品作业的用人单位应当设置淋浴间和更衣室，并设置清洗、存放或者处理从事使用高毒物品作业劳动者的工作服、工作鞋帽等物品的专用间。
　　劳动者结束作业时，其使用的工作服、工作鞋帽等物品必须存放在高毒作业区域内，不得穿戴到非高毒作业区域。
　　（十一）岗位轮换
　　用人单位应当按照规定对从事使用高毒物品作业的劳动者进行岗位轮换。
　　用人单位应当为从事使用高毒物品作业的劳动者提供岗位津贴。
　　（十二）转产、停产、停业的规定
　　用人单位转产、停产、停业或者解散、破产的，应当采取有效措施，妥善处理留存或者残留有毒物品的设备、包装物和容器。

　　四、职业健康监护
　　（一）健康检查
　　1.岗前检查，确定职业禁忌
　　用人单位应当组织从事使用有毒物品作业的劳动者进行上岗前职业健康检查。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事使用有毒物品的作业，不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。
　　2.在岗检查
　　进行定期职业健康检查。发现有职业禁忌或者有与所从事职业相关的健康损害的劳动者，应当将其及时调离原工作岗位，并妥善安置。对需要复查和医学观察的劳动者，应当按照体检机构的要求安排其复查和医学观察。
　　3.离岗检查
　　用人单位应当对从事使用有毒物品作业的劳动者进行离岗时的职业健康检查；对离岗时未进行职业健康检查的劳动者，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。
　　用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事使用有毒物品作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。
　　（二）职业健康监护档案
　　用人单位应当建立职业健康监护档案。
　　职业健康监护档案应当包括下列内容：
　　1.劳动者的职业史和职业中毒危害接触史；
　　2.相应作业场所职业中毒危害因素监测结果；
　　3.职业健康检查结果及处理情况；
　　4.职业病诊疗等劳动者健康资料。
　　
　　五、劳动者的权利与义务
　　（一）紧急撤离权
　　从事使用有毒物品作业的劳动者在存在威胁生命安全或者身体健康危险的情况下，有权通知用人单位并从使用有毒物品造成的危险现场撤离。
　　用人单位不得因劳动者依据前款规定行使权利，而取消或者减少劳动者在正常工作时享有的工资、福利待遇。
　　（二）职业卫生保护权利：
　　1.获得职业卫生教育、培训；
　　2.获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；
　　3.了解工作场所产生或者可能产生的职业中毒危害因素、危害后果和应当采取的职业中毒危害防护措施；（知情权）
　　4.要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业中毒危害防护设施和个人使用的职业中毒危害防护用品，改善工作条件；
　　5.对违反职业病防治法律、法规，危及生命、健康的行为提出批评、检举和控告；
　　6.拒绝违章指挥和强令进行没有职业中毒危害防护措施的作业；
　　7.参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。
　　禁止用人单位因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同。
　　（三）获取资料的权利
　　劳动者有权在正式上岗前从用人单位获得下列资料：
　　1.作业场所使用的有毒物品的特性、有害成分、预防措施、教育和培训资料；
　　2.有毒物品的标签、标识及有关资料；
　　3.有毒物品安全使用说明书；
　　4.可能影响安全使用有毒物品的其他有关资料。
　　（四）查阅、复印索取健康监护档案权
　　劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案。
　　劳动者离开用人单位时，有权索取本人健康监护档案复印件；
　　（五）工伤保险待遇
　　用人单位按照国家规定参加工伤保险的，患职业病的劳动者有权按照国家有关工伤保险的规定，享受工伤保险待遇。
　　用人单位未参加工伤保险的，其劳动者从事有毒物品作业患职业病的，用人单位应当按照国家有关工伤保险规定的项目和标准，保证劳动者享受工伤待遇。
　　劳动者除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律的规定，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。
　　（六）劳动者的义务
　　1.劳动者应当学习和掌握相关职业卫生知识，遵守有关劳动保护的法律、法规和操作规程。
　　2.正确使用和维护职业中毒危害防护设施及其用品。
　　3.发现职业中毒事故隐患时，及时报告。
　　4.作业场所出现使用有毒物品产生的危险时，劳动者应当采取必要措施，按照规定正确使用防护设施，将危险加以消除或者减少到最低限度。

　　六、监督管理
　　（一）监督检查权（略）
　　原因：监督检查职责已改由安监部门负责。
　　（二）临时控制措施
　　发生职业中毒事故或者有证据证明职业中毒危害状态可能导致事故发生时，卫生行政部门有权采取下列临时控制措施：
　　1.责令暂停导致职业中毒事故的作业；
　　2.封存造成职业中毒事故或者可能导致事故发生的物品；
　　3.组织控制职业中毒事故现场。
在职业中毒事故或者危害状态得到有效控制后，卫生行政部门应当及时解除控制措施。

　　七、法律责任
　　造成职业中毒危害但尚未导致职业中毒事故发生，不够刑事处罚的，根据不同情节，依法给予行政处分或行政处罚：
　　造成严重职业危害或导致职业中毒事故发生的，依法追究刑事责任（重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、重大环境污染事故罪、滥用职权玩忽职守罪等）；
　　对劳动者造成人身伤害的，依法承担赔偿责任。

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