《安全生产法及相关知识》第四章辅导（二）--夕云-安全blog

《安全生产法及相关知识》第四章辅导（二）

作者[孙锡云] 发表于[2012-5-7 16:35:00]

《安全生产法及相关知识》第四章辅导（二）

　　
　　三、矿山生产安全犯罪适用《刑法》的司法解释
　　2007年3月1日起生效的两院联合发布的对刑法有关条款的司法解释，进一步明确了有关办理危害矿山生产安全刑事案件的法律适用问题，规定可以数罪并罚，进一步加大了对安全生产违法犯罪行为的惩处力度。
　　司法解释的主要内容有：
　　1、矿山生产安全的犯罪主体
　　（1）重大责任事故罪的犯罪主体
　　①刑法第134条关于“违反有关安全管理的规定”构成的重大责任事故罪的犯罪主体是：对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及直接从事矿山生产、作业的人员。
　　②刑法第134条关于“强令他人违章冒险作业”构成的重大责任事故罪的犯罪主体是：
　　对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人。
　　（2）重大劳动安全事故罪的犯罪主体
　　刑法第135条关于“因安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定” 而构成的重大劳动安全事故罪的犯罪主体是“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，即：
　　①对安全生产设施或者安全生产条件负有直接责任的负责人、管理人员、实际控制人、投资人；
　　②对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的电工、瓦斯检查工等。
　　（3）瞒报或者谎报事故罪的犯罪主体
　　刑法第139条涉及的“负有报告职责的人员”，是指：矿山生产经营单位的负责人、管理人员、实际控制人、负有生产经营管理的投资人以及其他负有报告的人员。
　　2、定罪标准及量刑情节
　　（1）发生矿山生产安全事故，造成死亡1人以上或者重伤3人以上的，或者造成直接经济损失100万元以上的，应当认定为刑法第134条、第135条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”。
　　（2）造成死亡3人以上，或者重伤10人以上的；造成直接经济损失300万元以上的，应当认定为第134条、第135条规定“情节特别恶劣”。
　　（多选）
　　（3）在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为刑法第343条第1款规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”所犯的“破坏环境资源保护罪” 。（单选）
　　即: “造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”。
　　（4）违反矿产资源法的规定，非法采矿或者采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成重大伤亡事故或者其他严重后果，同时构成刑法第343条规定的犯罪和刑法第134条或者第135条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
　　（5）以暴力、威胁方法阻碍矿山安全生产监督管理的，依照刑法第277条的规定，以妨害公务罪定罪处罚。
　　即：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
　　（6）国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害矿山生产安全，具有下列情形之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第397条的规定的滥用职权、玩忽职守定罪处罚（多选）
　　①对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过的；
　　②对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；
　　③对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现违反安全生产法律法规的行为不予查处的；
　　以上3条在《安全生产法》第77条已有规定。
　　④强令审核、验收部门及其工作人员实施本条第一项行为，或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山安全生产监督管理职责行为的；
　　⑤在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的（《安全生产法》第92条规定）；
　　⑥其他滥用职权或者玩忽职守的行为。
　　（7）在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第139条有关“瞒报谎报事故罪”规定的“情节严重”：
　　①导致事故后果扩大，增加死亡1人以上，或者增加重伤3人以上，或者增加直接经济损失100万元以上的；
　　②实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：
　　A.决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；
　　B.在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；
　　C.伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；
　　④毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；
　　（8）具有下列情形之一的，应当认定为刑法第139条之一规定的“情节特别严重” （多选）
　　①导致事故后果扩大，增加死亡3人以上，或者增加重伤10人以上，或者增加直接经济损失300万元以上的；
　　②采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；
　　③其他特别严重的情节。
　　（9）国家工作人员违反规定投资入股矿山生产经营，构成本解释涉及的有关犯罪的，作为从重情节依法处罚。
　　（10）危害矿山生产安全构成犯罪的人，在矿山生产安全事故发生后，积极组织、参与事故抢救的，可以酌情从轻处罚。
　　（以上2条教材均未要求）
　　最近，山西省晋城市人民法院对2007年“3.18”苗匠联办煤矿重大瓦斯爆炸事故（21人死亡）及其瞒报案件进行了审判，煤矿投资人王某数罪并罚，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金100万元。这是近年来煤矿事故责任人所受的最严重的惩罚。该矿矿长、机电兼生产副矿长各判处有期徒刑20年，并处罚金50万元、100万元。晋城市城区西上庄办事处主任等19名相关责任人也分别获刑。
　　2005年以来，由国务院事故调查组查处结案、公布了35起一次死亡30人以上的特别重大事故（其中13起为以前发生的），共处理处理875名责任人，其中移送司法机关299人，给予党纪政纪处分526人。在受到党纪政纪处分的人员中，有省部级干部5人，地厅级干部35人，县处级干部191人。

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