4.4.2 能力、培训与意识

组织应确保在其控制下执行可能影响OH&S 工作的任何人员具备能力，能力应以适当的教育、培训或经验为基础；组织应保留相关的记录。

组织应识别与其OH&S 风险及其OH&S 管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求，评估培训或所采取措施的有效性，并保留相关记录。

组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作的人员意识到：

a)他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的OH&S后果，以及提升个人绩效带来的OH&S好处。

b)为符合OH&S方针和程序以及OH&S管理体系的要求，包括应急准备和响应的要求，他们的角色和职责；

c) 偏离规定的程序的潜在后果。

培训程序应考虑不同层次的：

a) 职责、能力、语言能力和文化程度；和

b)风险。

4.4.3沟通、参与和协商

4.4.3.1 沟通

针对OH&S危险和OH&S管理体系，组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：

a) 组织内各层次与职能之间的内部沟通；

b)与承包商和工作场所其他参观者进行沟通；

c)接受、形成文件及回复来自外部相关方的相关信息。

4.4.3.2 参与和协商

组织应建立、实施和保持一个或多个程序 以便：

a) 工作人员参与下列事项：

- 适当参与危险辨识、风险评估和确定控制措施；

- 适当参与事件的调查；

- 参与OH&S方针与目标的制定与评审；

- 协商影响他们的OH&S的任何变更；

- 有代表管理OH&S事务。

工作人员应被告知有关参与的安排，包括谁是他们OH&S事务的代表。

b)与承包商协商影响他们的OH&S的任何变更。

适当时，组织应确保与外部相关方协商与之相关的OH&S问题。

4.4.4 文件

管理体系文件应包括

a) OH&S 方针与目标；

b)OH&S 管理体系范围的描述；

c)对 OH&S 管理体系主要要素及其相互关系以及参考相关文件的描述；

d)本 OHSAS 标准所要求的文件， 包括记录； 和

e) 组织为确保对与其OH&S 风险管理相关的过程进行有效的策划、运行和控制所需的

文件，包括记录。

注：重要的是文件要与复杂程度、所关注的危险与风险相适应，并在保证有效性和效率的前提下保持最少。

4.4.5 文件控制

应对OH&S 管理体系和本OHSAS 标准所要求的文件进行控制。记录是特殊形式的文件，应根据4.5.4 的要求进行控制。

组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：

a) 在文件发布前得到批准，以确保其适宜性；

b) 文件得到评审且必要时进行修改并再次得到批准；

c) 确保识别文件的更改和现行修订状态，

d) 确保在使用处可获得适用文件的有关版本，

e) 确保文件保持清晰和易于识别，

f) 确保对策划和实施OH&S 管理体系所需的来自外部的文件得到识别和控制其分发，并

g) 防止作废文件的误用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件加以适当的标识。

4.4.6 运行控制

组织应确定与已辨识的危险相关的需采取控制措施的运行与活动以管理OH&S风险。

这应包括变更管理(见4.3.1)。

对这些运行与活动，组织应实施和保持

a) 适合于组织及其活动的运行控制；组织应将这些运行控制纳入其总体的OH&S管理体系；

b) 对采购的物品、设备和服务的控制；

c) 对承包商和工作场所参观者的控制；

d) 文件化的程序，以涵盖如缺少他们时可能导致偏离OH&S方针和目标的情況；

e) 在缺少运行准则可能导致偏离OH&S方针和目标时规定的运行准则。

4.4.7 应急准备和响应

组织应建立、实施和保持一个或多个程序：

a)鉴别可能的紧急状态；

b) 对这样的紧急状态做出反应。

组织应对实际的紧急状态做出反应并预防或减轻相关有害的OH&S 后果。

在策划其应急响应时，组织应考虑有关相关方的需求，例如应急服务和邻居。

如实际可行，组织还应定期测试其紧急状态响应程序，并适当时包括有关的相关方。

组织应定期评审其应急准备与响应程序，必要时进行修订， 特別是在定期测试后和紧急状态发生之后(见 4.5.3)。

4.5检查

4.5.1 绩效测量与监测

组织应建立、实施和保持一个或多个程序以有规律地监测和测量OH&S绩效。这些程

序应提供:

a) 适合于组织需要的定性和定量测量；

b) 对组织OH&S 目标达成程度的监测；

c) 对控制措施（健康与安全）有效性的监测；

d) 主动性的绩效测量，以监测是否符合OH&S 方案、控制措施和运行准则；

e) 被动性绩效测量，以监测疾病、事件（包括事故、虚惊事件，等）和不良OH&S绩 效的其他历史证据；

f) 记录充分的监测和测量数据与结果，以便对随后的纠正与预防措施进行分析。

绩效测量与监测需要监测设备时，组织应建立和保持程序，对这些设备进行校验和维护。校验和维护活动与结果的记录应加以保存。

4.5.2合规性评价

4.5.2.1 为与遵守法规的承诺相一致(见4.2c)，组织应建立、实施并保持一个或多个程序以定期评价适用法律法规要求(见 4.3.2)的符合性。

组织应保留定期评价结果的记录。

注：定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化。

4.5.2.2 组织应评价其适用的其它要求(见 4.3.2)的符合性，组织可以与上述4.5.2.1 条款的法规符合性评价结合在一起评价，也可以为此建立单独的程序。

组织应保留定期评价结果的记录。

注：定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化。

4.5.3事件调查，不符合，纠正措施和预防措施

4.5.3.1 事件调查

组织应建立、实施和保持一个或多个程序来记录、调查与分析事件以便：

a) 确定可能造成或引发事件的潜在OH&S 缺陷和其他因素。

b) 鉴别出采取纠正措施的需求；

c) 鉴别采取预防措施的机会；

d) 鉴别持续改善的机会；

e) 沟通调查的结果。

调查应及时进行。

任何鉴别出的纠正措施需求或预防措施的机会，应依照4.5.3.2 相关部份来处理。

事件调查的结果应形成文件并加以保存。

4.5.3.2 不符合，纠正措施与预防措施

组织应建立、实施并保持一个或多个程序来处理实际的与潜在的不符合，并采取纠正措施与预防措施。程序应明确相关要求以：

a) 识别并纠正不符合，并采取措施减轻其OH&S 后果；

b)调查不符合，确定其原因并采取措施以避免其再发生；

c) 评估预防不符合的措施的需求，并采取适当的措施避免其发生；

d) 纪录和沟通所采取纠正措施与预防措施的结果，并

e) 评审所采取纠正措施与预防措施的有效性。

在纠正措施或预防措施鉴别出新的或是改变了的危险或新的或是改变了的控制措施时，程序应要求在实施之前对计划的措施进行风险评估。

用于消除造成实际或潜在不符合根本原因的任何纠正措施或预防措施应与该问题的严重性和伴随的OH&S 风险相适应。

组织应确保完成由纠正措施和预防措施引起的对于OH&S管理体系文件任何必要的变更。

4.5.4 记录控制

组织应建立并保持适当的纪录，以证明其对OH&S 管理体系与本OHSAS 标准要求的符合性，以及所取得的结果。

组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以标识、存放、保护、检索、保存和处置记录。

记录应字迹清楚，标识明确，具备可追溯性。

4.5.5 内部审核

组织应确保OH&S 管理体系内部审核按其规划间隔进行，以

a)确定OH&S 管理体系是否

1)符合OH&管理的计划安排，包括本OHSAS 标准的要求，并

2)获得妥善地实施与保持，并

3) 有效地满足组织的方针和目标。

b)将审核结果的信息提交管理层。

组织应策划、建立、实施并保持一个或多个审核方案，并应考虑所涉及活动的组织活动风险评估的结果和以前审核的结果。

应建立、实施并保持审核程序以说明

a)策划和实施审核、报告结果及保留相关纪录的职责、能力和要求；

b)审核准则、范围、频率与方法的确定。

审核员的选择与审核的实施应确保审核过程的客观性与公正性。

4.6管理评审

最高管理者应按其规定的时间间隔，对组织的OH&S 管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。评审应包括对改善机会的评估，以及对包括OH&S 方针和OH&S 目标在内的OH&S 管理体系变更的需求。管理评审的纪录应予以保留。

管理评审的输入应包括：

(a) 内审的结果，以及组织应遵守的适用的法律法规和其他要求符合性评价的结果；

(b)参与和协商的结果（见4.4.3)

(c) 与外部相关方的相关沟通信息，包括投诉；

(d) 组织的OH&S 绩效；

(e) 目标与指标达成的程度；

(f) 事件调查、纠正措施与预防措施的状态；

(g) 先前管理评审的跟踪措施；

(h) 形势的变化，包括与其OH&S 有关的法律法规和其它要求的发展;

(i) 改善的建议;

管理评审的输出应与组织持续改善的承诺相一致，应包括有关下列事项可能修改的任何决定和措施：

a) OH&S 绩效

b) OH&S 方针和目标

c) 资源，和，

d) OH&S 管理体系其他要素。

管理评审的相关输出应可用于沟通与协商(见 4.4.3)。

附录A（资料性附录）

表A.1 OHSAS 18001：2007与ISO 14001:2004和ISO 9001:2000对应关系

附录B（资料性附录）

OHSAS 18001、OHSAS 18002和ILO-OSH： 2000职业健康

安全管理体系指南的对应关系

B.1 引言

本附录指出了国际劳工组织的ILO-OSH指南与OHSAS文件的主要差别，对它们的不同要求提供了比较评价。

应注意到没有发现它们之间存在重大差别。

因此，若组织已经实施符合了OHSAS 18001标准要求的职业健康安全管理体系，也可认为其职业健康安全管理体系与ILO-OSH指南的要求相一致。

B.4给出了OHSAS文件与ILO-OSH指南各要素的对应关系。

B.2 概述

ILO-OSH指南两个主要目标是：

a) 帮助各国建立职业健康安全管理体系国家框架；和

b) 为各组织将职业健康安全要素纳入其总体方针和管理安排提供指导。

OHSAS 18001详细说明了职业健康安全管理体系的要求，使组织能控制风险和改善其职业健康安全绩效。OHSAS 18002提供了实施OHSAS 18001的指导。因此OHSAS 文件与ILO-OSH指南“组织中的职业健康安全管理体系”的第3节类似。

B.3 ILO-OSH第3节的详细分析

指南与OHSAS文件

B.3.1 范围

ILO-OSH指南的关注点是劳动者。OHSAS标准的关注点为在组织控制下的人员和其他相关方，范围要宽一些。

B.3.2 职业健康安全管理模式

ILO-OSH 指南与OHSAS 文件描述职业健康安全管理体系主要要素的模式完全相同。

B.3.3 ILO-OSH的3.2节，劳动者参与

ILO-OSH指南的3.2.4节推荐“适当时，雇主应保证根据国家法律和惯例建立健康安全委员会并有效发挥其作用，认可劳动者的健康安全代表”。

OHSAS 18001的4.4.3节要求组织建立沟通、参与和协商的程序，并要求组织涉及更大范围内的相关方（因为其有更大的应用范围）。

B.3.4 ILO-OSH的3.3节，职责与责任

ILO-OSH指南的3.3.1(h)推荐建立预防和健康促进方案。但OHSAS标准没有这种要求。

B.3.5 ILO-OSH 的3.4节, 能力与培训

ILO-OSH指南的3.4.4节推荐“应为所有参加者免费提供培训，并可能时在工作时间提供培训”，OHSAS文件没有这种要求。

B.3.6 ILO-OSH的3.10.4节, 采购

ILO-OSH指南强调组织的安全与健康要求应纳入采购与租借规范。

OHSAS标准在风险评估、识别法律要求和建立运行控制的要求中涉及到采购。

B.3.7 ILO-OSH的3.10.5节, 承包Contracting

ILO-OSH指南确定了确保组织的安全与健康要求应用于承包商需采取的步骤（他们还提供了确保组织的安全与健康要求应用于承包商需采取的措施）。OHSAS隐含了该要求。

B.3.8 ILO-OSH 的3.12节, 调查与工作相关的伤害、不健康、疾病与事件以及他们对安全健康绩效的影响

ILO-OSH指南没有要求在实施纠正措施或预防措施之前通过风险评估过程对纠正措施或预防措施进

行评审，像OHSAS 18001的4.5.3.2那样要求。

B.3.9 ILO-OSH的3.13节, 审核

ILO-OSH 指南推荐在选择审核员时进行协商，但OHSAS 文件要求审核员保持公正、客观。

B.3.10 ILO-OSH 的 3.16节, 持续改善

在ILO-OSH指南中这是一个单独的子条款。它详细说明了为达到持续改善需考虑的安排。相同的安

排融于OHSAS文件，因此就没有相应的条款。

B.4 OHSAS标准条款与ILO-OSH指南条款之间的对应关系

表B.1 OHSAS标准条款与ILO-OSH指南条款之间的对应关系

参考文献

[1] ISO 9000:2005, 质量管理体系-原则与词汇

[2] ISO 9001:2000, 质量管理体系-要求

[3] ISO 14001:2004, 环境管理体系-要求及使用指南

[4] ISO 19011:2002, 质量和/或环境管理体系审核指南

洛阳安环师：http://www.esafety.cn/blog/wll/34024/index.html 2012-07-01