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风险共担需要在构建内部监督机制上下功夫

网评员：吴杨云
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在企业内部如何建立健全安全生产隐患举报、查处、整改机制，发挥职工的“顺风耳、千里眼”作用，一些生产经营单位尤其是国有企业单位陆续推出了《安全生产风险抵押承包责任制》，在单位内部实施了全员抵押，风险工担的安全生产责任制，明确规定了年度安全生产目标管理、风险抵押级别和安全奖惩办法。 c&0IJ7fZG  
但是，仔细研读该文件的整体结构、工作程序和实质性内容，我们不难发现与风险工担相对应的安全生产内部监督机制，没有作为文件的主要内容，做出硬性规定。 R8],}6,;E}  
安全生产，人人有责。实行全员风险抵押，实质上是企业内部建立了安全生产利益共同体，要求每位职工不仅做好本岗位的安全生产工作，而且还应同时关心和监督他人岗位安全工作。对他人违章作业、违章指挥和违反劳动纪律等三违行为，有权制止、批评和教育。但是在企业内部同级之间的批评和教育，甚至制止等工作，往往很难开展，有的还会嫌你多管闲事，把你的建议当作耳旁风；有的自以为是，根本不去理你；有的还会恶人先告状，向领导回报你干扰工作等等，举不胜举，这里不再一一列举。 ahV_4;
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关键是职工的“三违”行为，是企业安全生产的隐患。隐患不除，企业很难保障安全生产，一旦发生事故，职工风险抵押金不仅打了“水漂”，而且还会受到额外的经济、行政处罚。 Nju7!yVM_  
所以，要想实现安全生产，提高企业内部安全生产保障能力，企业在实施全员安全生产风险抵押的同时，应在构建内部安全生产监督机制上下功夫。 -Q$$2QW!  
一、加强职工职业操守教育，要求每位职工在生产过程中做到“四不伤害”。即每个职工要从自身做起，尽自己安全工作规程之责，做到不发生事故，不使别人和自己受到伤害；尽自己查找隐患之责，远离危险区，不被他人伤害；尽自己关爱别人之责，提醒他人注意安全，不让他人受到伤害；尽自己应急处置之责，遇事沉着冷静，保护他人不受到伤害。 1/&j'B  
二、建立企业内部安全生产隐患监督举报查处机制。企业任何人都有权对已经发现的安全隐患进行拍照、记录向单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应立即派人核实情况，对属于安全隐患的，应下达整改指令，明确岗位人员和班组长进行整改。如果在一周或半个月内，生产单位负责人不履行职责，职工有权向企业安全部汇报。企业安全部向法人反映，责令生产单位负责人进行整改。 aB'<#X$x  
三、对安全隐患举报人实施奖励。隐患胜于明火，防范胜于救灾。对举报安全隐患有功者，企业应根据隐患大小、级别进行奖励，鼓励他们从事安全生产监督工作的积极性。 G %#us3x  
监督检查是我们考核安全决策实施效果的手段，企业要想实现长久安全，本质安全，永续安全，必须在消除安全管理缺陷上下功夫，逐步实现零缺陷管理。风险工担应与监督机制相对应，二者缺一不可。离开了内部良性的监督机制，安全利益共同体将是一句空话。 @EZXPU  
群众安全生产工作的积极性是我们做好安全生产工作的主体力量。健全的安全隐患监督查处和整改机制，是做好安全生产的有力保障。 Mb<KZ_wYOX  
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二〇一四年七月二十九日 G4RsH/+