请留意科技这把双刃剑的负面影响

《关于新型职业安全健康危险与挑战的前瞻性概括研究》一书在欧盟的出版，为欧盟未来职业安全与健康工作提供了方向性建议。

■何正标

全球经济发展日新月异，新的职业安全与健康隐患不断出现。因此，研究新隐患成因、把握其发展规律尤为重要，这也是各国职业安全与健康工作的战略性举措。2014年，欧盟出版了《关于新型职业安全健康危险与挑战的前瞻性概括研究》一书，该书为欧盟未来职业安全与健康工作提供了方向性建议。

该书阐述了欧盟各国作业场所职业安全与健康情况趋势和未来可能发生的变化。该书作者系英国南威尔士大学教授马丁·瑞斯亚特和职业健康研究机构专家安妮特·考斯、卢克·弗雷切尔，欧洲职业安全健康管理局相关负责人艾曼纽·布伦、卡塔琳·萨斯参与了该书的部分编撰工作。

近年来，欧洲职业安全健康管理局一直致力于通过前瞻性研究提升公众对新隐患的认知水平。职业安全与健康隐患类型的转变取决于一系列影响安全生产的社会经济和技术因素，包括新技术、新工艺，第三产业的扩展，雇佣模式的变化，人口老龄化，女性劳动时间延长及企业组织结构的变化等。

信息通讯技术最受关注

欧洲职业安全健康管理局在对欧盟成员国的问卷调查和电话采访中，发现信息通讯技术因素最受关注，其次是金融危机和人力资源管理因素。

当前以信息通讯技术为代表的新工业革命，集中表现为逐步以自动化、机器人技术代替劳动密集型生产方式。然而，科技是一把双刃剑。一项新技术、新生产工艺的出现，首先是为了追求更多的生产效益，而职业安全与健康的诉求往往被迫滞后。随着信息通讯技术的迅猛发展，很多危险的工作环节都交给由电脑控制的机器人完成，客观上减少了工人与危险的接触，但人机互动的操作变得越来越复杂，任何细微的误差都可能导致严重的职业安全与健康问题。

过分信任信息技术的准确性，亦有可能成为新的安全隐患。在这方面，欧洲有过血的教训，近年来欧洲频发的列车脱轨、撞车事故中，部分由信息通讯系统故障所致。

除了不容忽视的安全隐患外，信息通讯技术在职业健康方面同样存在负面影响，主要表现在影响人的身心健康上。过去20年里，使用电脑工作的人口数量快速增长，使得很多人出现新的健康问题及社交障碍等心理问题。

国际金融危机影响最大

据调查，国际金融危机对职业安全与健康工作的影响最大。

当前，欧盟年轻人失业率高达23%，失业导致贫困人口数量不断增长。这一点直接影响到个体的职业安全与健康保障，尤其是技能水平较低的失业者变得更加弱势，为了生计被迫接受工作条件较差的岗位。

此外，一些短期合同、兼职等形式的雇佣关系盛行起来，这些工作往往报酬低、工作环境差，存在诸多职业安全与健康隐患。更让人担心的是，欧盟的部分成员国内还存在一些“打黑工”等未向官方申报的工作形式，特别集中在建筑和家政服务行业。除了企业，经济下行趋势也对欧盟各国政府的职业安全与健康工作造成了负面影响。

人力资源管理仍是关键

人力资源管理和职业安全与健康工作息息相关。

近年来，欧盟诸国普遍重视人力资源管理，包括员工交流、岗位设计、奖励制度、职业发展等。欧洲工会要求企业人力资源管理部门关注员工个人发展和福利保障，团结员工共同朝着企业目标、企业价值观方向努力。

随着劳动密集型产业在欧盟各国的发展陷入低潮，雇主与员工的关系日趋紧张。一些雇主，尤其是那些深受全球化供应链压力的企业，正在冒险将职业安全与健康风险转嫁给员工。在这种氛围下，受雇于此类企业的职业安全与健康工作专家感到他们的工作阻力重重，尤其在经济运行困难时期。所以，职业安全与健康工作专家们在组织开展职业安全与健康活动时往往点到为止或“走过场”，使得这些活动的广度、深度和效果大打折扣。

经济全球化的持续影响

除了信息通讯技术、国际金融危机和人力资源管理三大因素外，经济全球化是持续影响欧盟各国职业安全与健康工作状况的重要因素之一。

经济全球化使欧洲经济社会不断地与外界加强合作、竞争。在职业安全与健康方面，欧洲议会认为，经济全球化的融合对欧洲是利空的选项。经济全球化迫使职业安全与健康发展水平较高的欧盟各国与亚非拉美发展中国家接轨，从职业安全与健康的法律标准，到设备设施、安全科技、教育培训等诸多方面，开展交流合作。

此外，经济全球化使得国际竞争日益激烈，亚非拉美新兴国家企业的蓬勃发展使得欧盟各国企业感受到了巨大压力，一些企业开始减少对职业安全与健康工作的资金投入。