本报讯（记者王冬梅）四川省犍为县石溪镇，从十几年前事故频发变成了今天的四川省首批“百个安全生产示范乡镇”，成功破解中国乡镇安全监管“有责无权、责大权小”难题。记者从国家安监总局获悉，最近国务委员兼国务院秘书长华建敏，国家安监总局局长李毅中、四川省委书记杜青林、省长蒋巨峰、副省长黄彦蓉等领导分别对四川省犍为县石溪镇的安全监管工作作了批示，要求认真总结经验，做好推广工作。
十几年前，石溪镇曾经连续3年发生3起较大安全责任事故、死亡14人，但自2003年以来未发生一起人员死亡安全事故。石溪镇发生巨大转变的原因有很多，但主要在于解决了中国乡镇安全监管“有责无权、责大权小”的难题，让安全机构建起来，安全责任定下来，安全监管权力进一步明确。
石溪镇用占全镇干部人数20%的人员来抓安全生产工作。在石溪镇，有职必有责，从党委书记、镇长到镇安办一般工作人员、安全联组组长，人人有责可查、有章可循、有权可使；有责必有目标管理制度，镇政府每年在和村、社区、安全联组、业主签订安全生产目标责任书时，都要收取一定数额的安全保证金，年终时根据安全目标任务的完成情况，决定是否退还或奖惩。
从2001年开始，石溪镇积极探索实行委托执法，受犍为县有关部门委托，石溪镇享有安全生产检查权及部分安全监管处罚权。
从2004年起，石溪镇在财政十分困难的情况下，按每年不低于10%的增幅安排预算，用于安全生产工作。
石溪镇对安全工作的重视，更体现在对安全工作人员的待遇上。目前，镇安办工作人员的待遇在全镇各部门中是最好的，除工资外，每人每月还享受100元的特殊津贴。
经过几年的努力，石溪镇事故明显减少。与此同时，该镇经济社会事业发展速度明显加快。2003年全镇经济总量为12260万元，2006年全镇经济总量实现18660万元，增加6400万元，增长了52.2%；2003年农民人均纯收入2358元，2006年农民人均纯收入3293元，增加935元，增长了39.7%。 |
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