李毅中:深入开展隐患排查治理行动 做好四项工作

国务院安全生产委员会副主任、国家安全监管总局局长李毅中讲话

7月13日下午，国务院安委会联络员第十七次会议在京召开，本次联络员会议的主要内容是：听取重点部门上半年安全生产工作和开展隐患排查治理专项行动情况的汇报；总结今年上半年安全生产工作和前一阶段安全生产隐患排查治理专项行动的情况；对三季度安全生产工作和深入开展重点行业（领域）安全生产隐患排查治理专项行动进行具体部署和安排。

国务院安全生产委员会副主任、国家安全监管总局局长李毅中，国务院安全生产委员会办公室副主任、国家安全监管总局副局长王德学出席会议，会议由王德学主持，李毅中做了重要讲话。

李毅中指出，安委会各成员单位在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻科学发展观、贯彻构建社会主义和谐社会的要求、贯彻"安全发展"指导原则，把安全生产工作摆到了重要的位置，安全生产工作取得了较好的成效。各单位把安全生产工作列入"十一五"规划中，加大对本行业管理人员的培训教育、加强安全生产应急管理、加强安全基础工作，按照全年工作的部署，狠抓了各个行业专项整治的重点工作。同时，与国务院部署的隐患排查治理专项行动密切结合，目前，隐患排查治理专项行动已经有了一个好的开端，并且取得了初步的成效。

李毅中针对隐患排查治理专项行动的深入开展提出了四项要求。一是把防范重特大事故的发生，作为现阶段安全生产工作的重点。"治大隐患、防大事故"是当前安全生产工作的重中之重。要从中国目前国情的实际情况出发，从中国的"工业化、城镇化、市场化、国际化"等特点入手，防范各类重特大事故的发生。二是抓住隐患排查治理专项行动时期发生的事故不放，推动隐患排查治理专项行动向纵深发展。对发生的事故要坚持"四不放过"原则，特别是事故发生的原因没有查清楚坚决不能放过。三是努力发现安全监管工作中的薄弱环节，在制度上、体制上、机制上解决存在的问题，提高安全监管水平。譬如在交通运输方面存在的"挂靠"问题和水上交通运输的"代管"问题，农村建筑施工中的安全隐患问题，农村交通运输中的非法载客问题，非法私制炸药的问题，农业机械伤亡事故上半年大幅度上升的问题，部分中央企业亟需加强安全管理的问题，各行业的事故信息上报不及时问题。四是在隐患排查治理行动的这段时间，加强对基层重点地区、重点企业的调研，掌握情况，总结经验，发现问题，为下一步国务院安委会组织的安全生产督查做好准备。　

王德学在会上总结了今年上半年的安全生产工作，并介绍了当前的安全生产形势。王德学说，上半年全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。主要表现为：事故总量继续下降；重特大事故减少；煤矿、道路交通等重点行业领域安全状况有所好转。上半年安全生产工作主要采取了以下七个方面的措施：一是加大学习宣传力度，进一步凝聚了"安全发展"共识，营造了良好的舆论氛围；二是认真实施安全规划，坚持和完善安全生产控制考核指标体系；三是深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战；四是加强了非煤矿山、危化品和烟花爆竹的安全监管；五是部署开展了安全生产隐患排查治理专项行动，深化了相关行业领域安全专项整治；六是加大了执法力度，加强了执法工作；七是加强了安全生产应急管理。王德学说，在看到全国安全生产总体趋向好转的同时，还必须看到存在的差距和问题，安全生产形势依然严峻。从上半年和当前来看，一是事故总量仍然过大。二是一些行业和领域重特大事故多发。三是一些行业领域和一些地方安全生产被动状况尚未扭转。四是重点行业领域安全生产隐患潜在的多，积累的问题多。

在会上王德学还总结了前段时间隐患排查治理专项行动的开展情况。他指出，隐患排查治理专项行动取得了初步的成效。首先是国务院有关部门高度重视，扎扎实实地开展了专项行动，整个工作正在向前推进。公安部、交通部、建设部、铁道部、电监会、教育部、民航总局、国防科工委、水利部、质检总局等单位结合各自实际，开展了卓有成效的隐患排查治理工作。其次是各地区高度重视，精心组织开展"专项行动"。主要有六个突出特点：一是加强领导，及时部署隐患排查治理专项行动;二是加大宣传力度，推动专项行动深入开展；三是明确职责，合力 开展隐患排查治理工作；四是突出重点，结合实际开展隐患排查治理工作；五是强化监督，确保隐患排查治理取得实效；六是认真研究部署下一步的隐患排查治理工作。第三是中央企业按照统一部署，认真开展了"专项行动"。其主要特点是：主要领导亲自抓；成立机构具体抓；配合地方共同抓；突出重点专门抓；建立机制持续抓。比较突出的企业有：中石油、中石化、国家电网、神华、宝钢、中国铝业等企业。但是，王德学指出隐患排查治理专项行动还存在着一些问题：一是一些地方和单位重视程度不够，行动迟缓；二是一些地方和单位工作不认真、不扎实；三是方法不得当，效率不高，进度不快；四是有些地方和单位工作没有全面铺开，尤其没有向基层延伸，留有死角；五是一些地方和单位信息不畅通，报告不及时。

王德学提出三季度的重点工作主要有以下几个方面。一是集中精力、下大气力继续抓好"专项行动"，确保取得实效；二是深化重点行业（领域）的专项整治；三是要抓好汛期安全生产；四是加强对中央企业的安全监管；五是搞好联合执法；六是加强安全生产应急管理；七是加强基层基础，推进"平安建设"。

国防科工委、公安部、建设部、铁道部、交通部、民航总局、电监会等部门的联络员汇报了所在单位和部门上半年安全生产工作和隐患排查治理专项行动的开展情况。

国务院安委会全体联络员、安全监管总局和煤监局有关司室负责人、部分安全监察专员和应急救援指挥中心的负责人参加了会议。(殷晓波 杨宇虹)