总局、煤监局召开今年第二季度首次安全生产视频调度会

　 4月2日上午，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开今年二季度首次安全生产视频调度会，会议的主要内容是:通报3月份和今年以来的全国安全生产情况，听取山西省煤炭工业局、河南省安全生产监督管理局和重庆煤矿安全监察局安全生产监管监察工作汇报，落实第三次煤矿整顿关闭部际联席会议精神，对加强《事故调查处理条例》宣传工作、严肃查处事故瞒报和近期安全生产监管监察工作作出部署。　　

国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中，国家安全生产监督管理总局党组副书记、副局长王显政，总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，总局党组成员、副局长王德学、孙华山、梁嘉琨，总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青，国家煤矿安全监察局副局长王树鹤、彭建勋在北京主会场出席会议。李毅中代表总局党组发表重要讲话，对加强《事故调查处理条例》宣传工作、严肃查处事故瞒报和近期安全生产监管监察工作作出部署。赵铁锤针对落实第三次煤矿整顿关闭部际联席会议精神和下一步煤矿安全监察工作提出要求。会议由王显政主持。

李毅中在调度会上指出，在大家的共同努力下，三月份和一季度的工作取得了新进展，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。与去年同期相比，一季度全国事故起数和死亡人数分别下降22.5％和15.1％。其中一次死亡3-9人的重大事故起数和人数分别下降10.6％和8.6％；一次死亡10人以上事故分别下降29.5％和20.3％。没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故。煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降22.8%和15.6%。总的看，“落实年”、“攻坚年”开局较好，多数省（区市）和行业领域安全生产形势相对平稳。同时，李毅中强调，在看到成绩的同时，更要看到差距，要认清形势依然严峻的一面。三月份虽然全国事故总量同比下降，但重大事故起数和死亡人数同比分别上升18.5%和21.2%；煤矿事故反弹；非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工以及道路交通、火灾等重特大事故时有发生；瞒报事故现象屡禁不止。

　　李毅中强调，下一步要重点做好以下四方面的工作。第一，要进一步采取有力措施，坚决遏制煤矿事故反弹。为防止和遏制事故反弹，根据日前督查的情况，总结各地的做法，提出以下8条措施：1.严格认真做好复产验收工作；2.从严查处事故，依法严厉打击非法生产行为；3.加大煤矿整顿关闭力度、加快工作进度；4.进一步规范资源整合；5.改进煤矿证照管理；6.国有重点煤矿要全面排查治理隐患；7.加强小煤矿安全基础管理；8.按定员要求，严格控制下井人数。第二，要认真贯彻国务院领导批示和国办通报，宣传贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》，坚决打击瞒报事故歪风。要认真贯彻落实国务院领导的重要指示和国办《通报》，抓住《条例》公布实施的有利时机，做好以下五项工作，坚决打击瞒报事故非法行为。1.认真学习宣传、贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》；2.严格“四不放过”原则，依法严肃查处各类事故；3.支持公安司法机关，严厉打击瞒报事故和逃匿行为；4.严格监管，健全监督机制，及时核查处理举报信息；5.做好宣传工作，保持正确的舆论导向。第三，要贯彻落实煤矿整顿关闭部际联席会第三次会议精神，扎实推动整顿关闭攻坚战。在工作中注重三方面的工作。1.坚定实现煤矿整顿关闭工作目标的信心；2.认真履行职责，加强配合协调，把14项保障措施落到实处；3.整顿关闭与瓦斯治理并重，同步推进煤矿安全两个攻坚战。第四，要吸取事故教训，加强相关行业领域的安全防范工作。做好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、消防、水上交通等方面的安全工作。　　

　　赵铁锤在会上对一季度全国煤矿安全工作作了简要回顾。他指出，今年以来，各级煤矿安全监察机构和各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，勇于探索、开拓创新，攻坚克难、狠抓落实，做了大量的工作，煤矿安全工作主要体现为以下五个方面的特点：一是全年工作任务分解落实；二是停产复工验收有序进行；三是整顿关闭工作稳步推进；四是煤矿生产能力复核基本结束；五是打击非法违法生产力度不断加大。总的来看，一季度全国煤矿安全形势继续呈现事故总量、重大事故和百万吨死亡率下降的态势。同时，赵铁锤强调，3月份事故环比上升，同时今年一季度煤矿安全形势稳定与小煤矿停产范围广、时间长密切相关，当前煤矿安全生产依然存在许多突出问题：一是非法开采、违法生产引发多起重特大事故；二是瞒报事故问题突出，事故后矿主逃逸现象严重；三是近期特大事故多发。他希望大家高度重视这些问题，采取切实有效措施，迅速扭转煤矿重特大事故多发的势头，确保全年煤矿安全生产目标的实现。

　　会上，总局调度统计司司长支同祥通报了3月份和今年以来的全国安全生产情况。通过视频系统，山西省煤炭工业局局长王守祯汇报吸取山西省临汾市余家岭“3.28”煤矿瓦斯爆炸事故教训和加强煤矿安全管理措施；河南省安全生产监督管理局、河南煤矿安全监察局局长李九成汇报河南省平顶山汝州市半坡阳商酒务煤矿瞒报事故的查处情况和加强烟花爆竹“打非”工作情况；重庆煤矿安全监察局局长魏福生汇报重庆市煤矿整顿关闭工作进展情况。

　　王显政在总结会议时强调，毅中同志和铁锤同志的讲话十分重要，对各单位做好下一阶段、特别4月份的工作具有很强的针对性和指导性，大家要认真学习、深刻领会。同时，王显政对各单位、各部门提出三点要求，一是按照会议部署的要求，进一步查找和解决当前安全生产过程中所暴露出的严重违法问题；二是要把宣传贯彻《事故报告和调查处理条例》作为当前安全生产工作的重点来抓；三是突出重点、完善措施，切实抓好4月份的安全生产工作。最后，他要求各部门、各单位将本次会议的贯彻落实情况，在4月上旬报安全监管总局办公厅和煤监局综合司。

　　国家安全监管总局、国家煤矿安监局副司级以上干部，国家应急救援指挥中心部门副主任以上干部，国际交流合作中心、服务中心、档案馆、宣教中心、培训中心、研究中心、通信中心、安科院、信息院、报社党政主要负责人，在总局视频会议室参加了会议。

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局和各省级煤矿安全监察机构副处级以上干部；煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门负责人，通过视频会议系统在各分会场参加了会议。（安全监管总局政府网站 殷晓波 张展）