(一)统一思想认识,加大中深孔爆破技术推广工作力度。推广中深孔爆破技术是控制和减少非煤矿山伤亡事故的有效手段。各级安监部门在推广中深孔爆破开采技术工作中做到“五个结合”,即一要与金属非金属矿山安全生产隐患排查治理专项行动有机结合起来。要将推广应用中深孔爆破技术作为当前非煤矿山隐患排查治理专项行动的一项重点内容抓实抓好;二要与淘汰落后和不安全的开采方式及扩壶爆破技术结合起来。要对中小型露天采石场不分台阶的一面墙开采和扩壶爆破崩落开采进行重点治理;三要与矿业秩序整顿结合起来。促进中小型露天矿山实行联合、兼并和重组,在矿山整合、扩大规模过程中,积极推行中深孔爆破技术;四要与事故调查处理结合起来。中小型露天采石场发生伤亡事故,要严格按照事故调查处理“四不放过”的原则,依法严肃追究事故单位及有关人员的责任。五要与当地政府政策支持结合起来。要努力争取政府对推广中深孔爆破技术的支持,及时向当地政府汇报工作进展情况,积极争取政府提供必要的经费,用于中深孔爆破技术推广应用。
(二)加大投入,配置中深孔爆破开采技术设备。推广中深孔爆破技术,必须配置相关技术装备。各级安监部门要督促企业筹措资金,配置潜孔钻、挖掘机、破碎机、装载机、喷淋装置等设备,提高企业的技术装备水平。实施中深孔爆破技术的企业,要建立中深孔爆破的作业记录档案,确保中深孔爆破技术推广工作顺利开展。
(三)加强指导和服务,确保中深孔爆破技术推广应用取得实效。各级安监部门要在总结前一阶段中深孔爆破开采技术成功经验的基础上进一步加强指导和服务,开展多层次、多渠道的中深孔爆破开采技术培训。对矿山负责人、安全管理人员、爆破员和凿岩工进行专门的技术培训。针对中深孔爆破开采技术推广应用中存在的凿岩装备利用率低、一些企业暂时无法配备凿岩装备和缺乏技术力量的状况,可在矿山推行专业化爆破技术服务,由专业化爆破公司实施中小型露天采石场中深孔凿岩爆破工作和中深孔爆破的设计、现场技术指导等技术服务工作。
(四)严格安全许可,坚决把好安全准入关。各级安监部门要严格按照《金属非金属矿山安全规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求,对新建露天采石场申报安全生产许可证,要严格执行国家新建项目“三同时”规定,同时要采用中深孔爆破技术、分台阶开采,不符合要求的,不予办理安全生产许可证;对已获得安全生产许可证的采石场,没有按时采用中深孔爆破技术,不分台阶开采,安全生产条件达不到要求的,不得换发安全生产许可证,也不得办理延期或变更手续,坚决依法取缔和关闭安全生产条件达不到要求的小型露天采石场。
(五)加大执法检查力度,坚决淘汰落后工艺技术。各级安监部门要进一步加强采石场安全生产现场监督检查,督促矿山企业严格按批准的设计规范开采。一是对不采用中深孔爆破技术,继续采用扩壶爆破和掏底崩落工艺的采石场,依法严厉处罚,直至予以关闭。二是对开采未分台阶或未分层开采的采石场限期进行技术改造,强制购置中深孔爆破的配套设备,逐步实现规范的台阶或分层开采。对拒不进行整改的采石场,要责令停产整顿,暂扣或吊销安全生产许可证,直至依法关闭。
(六)优化企业结构,确定合理开采规模。中深孔爆破技术适应开采规模较大的企业采用。各地要按照《关于“8·
(七)加大宣传力度,建立激励约束机制。各级安监部门要通过各种形式大力宣传实施中深孔爆破技术的重要性和必要性,努力营造强力推广的氛围,使矿山企业真正认识到中深孔爆破技术的先进性、适用性、优越性。要采取有效措施,调动矿山企业推广应用的积极性。对采用中深孔爆破技术的采石场,在办理安全生产许可证“年检”、变更、延续手续时,予以优先考虑。
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