美国联邦矿山安全健康监察局26年的成功经验（二）
- 发布时间：2007年12月07日
- 作者：未知 蒋勇编辑
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2 强化对矿工的安全健康教育与培训
联邦矿山安全健康监察局认为，仅靠安全监察不可能保证矿山无事故。为保证矿工自身的安全和健康，他们需要知识，必须了解如何正确完成工作，还必须识别和控制工作场所的各种危害。培训可使矿工掌握采矿作业中需要的一些关键技术和知识。监察局提供各种不同类型的培训，包括对小型矿山采矿作业人员的安全技术培训。监察局还为实施联邦矿工培训法规编制培训规划、为公司矿山救护队的技术提高提供帮助等。监察局每年都对48个州的指定机构给予资金支持，以促进矿工培训工作的开展。
（1）强制性安全技术培训。
安全技术培训是防止矿山事故发生和避免出现不安全不健康的工作条件的一个重要手段。1977年矿山法授权联邦矿山安全健康监察局“不断完善对矿山矿主和矿工的安全教育与培训规划”。要求矿山矿主必须编制经批准的矿工安全技术培训计划。培训计划包括：①新矿工下井工作前必须完成40小时的基本安全健康技术培训；②露天采矿作业的新矿工工作前必须完成24小时的基本安全健康技术培训；③所有矿工每年必须完成8小时的安全健康技术再培训；④对调到新工作岗位的矿工必须进行相关的安全健康技术培训。
（2）国家矿山安全健康学院。
位于西弗吉尼亚州贝克利的联邦矿山安全健康监察局国家矿山安全健康学院是世界最大的专门从事采矿安全健康教育的学院。学院担负对联邦矿山安全监察员和其他政府机构以及采矿业和劳动部门选派的矿山安全专业人员的培训。学院还提供现场培训，以满足采矿公司对安全教育的需求。
（3）教育现场服务。
为进一步改善对采矿业的安全健康培训，监察局提出了教育现场服务（EFS）规划，使学院的培训资源利用更加合理化。教育现场服务的重点是放在减少采矿事故和工作场所疾病预防的教育与培训上。教育现场服务的培训专家与矿山管理人员、矿工和矿山培训教师密切合作，研究改进安全健康培训方法，调整培训资源，以最大可能地满足矿山的特殊需求。教育现场服务的培训专家还与采矿协会、安全组织、工会和教育学会建立了伙伴关系并开发利用了网络资源。
（4）培训材料。
监察局通过国家矿山安全健康学院和地区办公室出版发行各种培训出版物、手册、教程、影片、录像带和其他培训资料。主要包括有：供小型井工煤矿用的矿主安全丛书；井工和露天矿运输安全操作培训材料；健康方面的培训材料，例如矽肺病、煤肺病预防等。
3 为安全健康采矿活动提供强有力的技术支持
有时矿山矿主和矿工需要特殊的技术援助以求能够控制工作场所的危害。监察局拥有一支可为用户解决复杂的矿山安全问题的科学家、工程师和工业卫生学家队伍。除直接与采矿企业合作外，监察局的技术专家们还在矿山现场开展调研、从事实验室的研究和进行采矿设备安全试验。在矿山应急期间，还提供特殊的现场技术援助。
（1）安全健康技术支持。
监察局通过设在匹兹堡的技术中心对全国矿山提供直接支持。专家们同采矿公司和地方安全监察员一道收集有关安全健康问题的信息，并提供工程或其他种类的解决方案。监察局向采矿公司提供战胜健康危害的帮助，例如帮助控制有害粉尘、液体、蒸汽和瓦斯或其他物理因素，例如帮助控制噪音、电离辐射和热应力。专家们还通过给予通风和电气系统、顶板支护和地层控制方法、矿山矸石处理、设备使用以及其他采矿环境方面的帮助来保证安全。另外，技术中心的人员努力使采矿业在矿山安全健康问题上跟得上现代技术发展的步伐。
美国采矿业多数技术革新主要集中在机械设备和工艺的再设计，以最大限度提高矿工的安全健康状况、提高生产效率、延长现有矿井的生产服务年限、增加资源的回收率。技术革新的范围从简单的技术到复杂的技术，包括在矿工工作服和矿工帽上采用反射材料、火警探测系统和灭火装置、惰性气体灭火用的喷气发动机和现代化培训方式等。这些技术的采用对减少死亡事故和改善矿山安全健康状况都发挥了重要的作用。
对矿山应急技术的支持。
监察局支持的技术项目已经有效用于矿山应急中，这些设备主要有：矿工应急逃生用的自给式氧气呼吸器；地面救护人员与井下被困矿工联系用的电磁式语音和编码电报通信系统；地面救护人员借助小型地震仪探测井下被困矿工所在位置的地震探测位置系统；矿山救护队用的可探测2500英尺井下被困矿工位置的快速钻进钻车。
对井工开采安全的支持。
为保护连续采煤机操作人员的安全，监察局采用了新的防护措施，使操作人员可在安全的位置上操作，并采用临近探测器技术，使连续采煤机在进入指定的危险区域时终止设备运行。
对露天开采安全的支持。
随着大型露天开采设备的使用，也暴露了一些不安全的隐患，例如限制了设备操作人员的视野。为帮助设备操作人员提高能见度和避开小型车辆和人员，监察局会同有关部门合作开发了摄像机系统、频闪灯光和其他能见度装置。
对设备维护的安全支持。
采矿机械的大型化使设备的维护更加复杂。为满足设备维护的需求，监察局采用了计算机维护系统检测和报告油压、轴承和电机温度；警告操作人员不正常的设备运行状况；必要时对润滑剂的调整；发生故障或事故前使设备停机。
另外，监察局经常就最新的科学技术举办学术讲座、召开技术研讨会、开设技术培训班和出版专题报告。
（2）对各种采矿设备进行检测。
为确保达到国家对安全设计和制造规定的标准，监察局对各种采矿设备、部件、仪器和材料进行检测。这项工作的开展有助于保证各种采矿设备不发生爆炸、火灾、电气短路、车辆碰撞或其他意外事故。矿山设备的检测和认证由监察局技术认证中心完成。
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