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非煤矿山安全生产科技发展的重点任务(四)

6.开展安全生产科技保障技术研究,完善非煤矿山安全生产科技支撑平台
在国家安全生产监督管理局的领导下,面向非煤矿山安全生产、公益性、基础性研究、科技研发和技术推广,进行非煤矿山安全生产科技支撑平台的建设。根据非煤矿山安全生产的需要,将安全生产科技创新、安全检测检验、技术标准和人才建设统筹考虑,整合科技资源,培育安全生产中介机构,建立与市场经济体制相适应的科技发展与安全生产紧密结合的运行机制,推动非煤矿山安全生产科技发展。重点建设6个安全生产科技支撑平台。
(1) 非煤矿山科技研发平台。
以科研机构和高校为主体,以项目为纽带,按市场经济机制整合现有科技资源,优化科技力量布局和资源配置。挂牌成立非煤矿山安全科学研究院(所)、非煤矿山安全科学技术中心,并成立若干个专业的非煤矿山安全工程技术研究中心(如非煤矿山安全产生产检测检验中心、非煤矿山事故分析鉴定中心、非煤矿山自然灾害危险性鉴定中心、非煤矿山安全评价中心)等安全科技重点研发机构,形成安全生产科技研发主要力量,从事安全生产应用技术基础理论研究和重大科技攻关,提高我国非煤矿山的竞争能力。加强非煤矿山安全生产科技基础设施的建设,提高科技创新能力。加强科学数据和科技文献的资源共享,自然科学资源的保存和利用。
(2) 非煤矿山安全生产检测检验平台。
为加强安全生产科技基础性工作,具备从事非煤矿山安全生产科研和相关的检验及检测条件,以安全检测检验机构为主体,通过资格审核、授权,准许从事安全生产检测检验工作;加强安全检测检验技术的研究和检测基础设施的建设,提高检测检验水平和能力;加大对检测检验工作的监督,促进依法检验,规范运作。
(3) 非煤矿山安全技术推广与服务平台。
以从事非煤矿山安全技术研究的科研机构和高校为主体,政府组织指导,对先进、适用技术进行整理、科学论证,发布推广技术目录,召开技术推广会,提供技术咨询和服务,完善先进适用技术推广体系。以安全中介机构为主体,对技术服务人员实行资格认可或注册制度,对中介机构实行资格审核和注册,引导科研机构、高等院校和其它社会力量,把发展安全中介机构作为服务经济建设和社会发展的重要途径,以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向,依靠市场运作,规范服务行为,完善安全生产技术服务体系。重点扶持一批专业化服务水平高、组织协调能力强的骨干安全中介机构,支持基础好的生产力促进中心、技术咨询、安全评价、科技评估机构等打造精品服务项目,树立服务品牌和信誉,带动安全中介服务机构整体水平的提升。重点领域是安全评估评价等方面。
(4) 非煤矿山安全生产法规、标准体系平台。
当前矿山安全法律法规存在两个问题,一是有法难依,二是无法可依。实现矿山安全法制化建设,建立一个适应社会主义市场经济经济需要,符合WTO原则、完善、关系协调的矿山安全法规、标准体系。将原各行业部门的安全法规、标准进行协调、归并、修订,及时变更执法主体,补充和完善新的规则和技术内容。强化安全生产责任制和企业安全生产的自我约束机制,使矿山安全生产的法制、体制和工作机制统一协调,最大限度地减少矿山伤亡事故,促进企业安全与生产、安全与效益的协调发展,创造出既有人、技术和环境和谐,又有个人劳动心情舒畅的矿山安全生产的新局面。
(5) 信息共享平台。
信息科技是信息时代发展最活跃、应用最广泛的领域,它已成为社会生产力的基本要素。目前非煤矿山要摆脱困境、实现飞跃发展,必须走与信息科技相结合的道路。建立布局合理、功能齐全、开发高效的非煤矿山安全生产信息共享平台,提高各种资源的利用率,促进安全生产科技水平的整体提高。
(6) 智力资源平台。
以国家安全生产专家组为核心,建立从国家到地方的各级非煤矿山安全生产专家信息库,为安全生产科技发展提供智力支撑;加强安全人才的培养和队伍建设,创造优秀人才脱颖而出的环境;强化和完善非煤矿山安全科学教育体系,使非煤矿山安全学科成为安全科学的重要组成部分,以适应非煤矿山安全生产科技整体发展的需要。
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