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政府工作报告强调安全生产

本刊讯 3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议政府工作报告中强调，要强化安全生产工作。
温家宝要求，坚决遏制重特大生产事故，实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善安全生产体制，切实落实责任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育和培训；要继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战；切实抓好重点行业和领域安全专项整治工作；加强学校和人员密集场所安全防范；要依法加强监管，严肃查处安全生产事故；要大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众的饮食和用药安全。

人大代表建议重视职业病防治
本刊讯 3月6日，全国人大代表赵慧提出，政府工作报告中应增加职业病防治的内容。
卫生部部长高强在接受记者采访时坦言，对于职业病的防治问题，这几年卫生部重视不够。
目前，我国职业病形势严峻，职业危害状况中接触职业危害的人数、职业病患者积累数量、死亡数量和新发现病人数量4项指标，均居世界首位。职业病发病呈现出量大面广，个案层出不穷，总体底数不清的局面；职业病危害因素，正在由城市工业区向农村转移，由东部沿海经济较发达地区向中西部内陆经济欠发达地区转移，由大中型企业向中小型企业转移；职业卫生监管工作出现停滞和滑坡趋势。

高法高检发布矿山安全刑事案件司法解释
本刊讯 2月28日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布司法解释，进一步明确了办理危害矿山生产安全刑事案件的有关法律适用问题，以期依法惩治危害矿山生产安全犯罪活动，规范矿山安全生产秩序，保障矿山生产安全，保护人民群众生命财产安全。
此次司法解释针对当前矿山企业违法开采，国家工作人员怠于职守、违规参股等危害矿山生产安全犯罪中出现的新情况、新问题，主要对刑法第134条、第135条、第139条之一的有关内容作了解释和规定。这一司法解释自2007年3月1日起施行。(详见随刊赠送部分)

百利汇市场拒不整改被处罚
本刊讯 因存在严重的消防隐患，被消防部门查处后拒不缴纳罚款，北京市百利汇建材市场有限公司不得不为自己的行为再付55.2万元的滞纳金。
2006年5月10日，北京市朝阳消防支队根据举报线索，对正在翻建的百利汇建材市场进行了现场检查，发现该市场存在使用防火性能不符合国家标准的建筑材料、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等严重违法问题，于是向其下达了《责令限期整改通知书》。该市场接到通知后，采取了不配合、不回应的方式对待，限期内没有整改。消防部门遂对其行为作出10万元罚款处罚，该市场拒绝缴纳罚款。对此，朝阳消防支队提请朝阳区法院进行行政裁定。
朝阳区法院审理认定，朝阳消防支队作出的《行政处罚决定书》事实清楚，适用法规正确，程序合法，处罚适当，准予强制执行。

卫生部联合六部委开展2007年《职业病防治法》宣传活动
本刊讯 2007年是《职业病防治法》实施5周年，卫生部公布的今年的宣传活动主题是：“劳动者健康与企业社会责任”。宣传重点包括：《职业病防治法》实施5年来的成就；企业社会责任、示范企业经验和违规企业教训；职业病防治工作方针和职业病防治科学知识；工伤保险制度在维护职业病人合法权益中的作用；重大职业病危害案例。活动时间为3月5日至4月30日。

《煤矿安全生产“十一五”规划》发布
本刊讯 2月17日，国家安全监管总局印发了《煤矿安全生产“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》指出，到2010年，全国煤矿百万吨死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起数比2005年下降20％以上，职业危害严重的局面得到有效控制，煤矿安全生产状况明显好转，并且初步形成较为完善的煤矿安全监管监察体系、安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系。
《规划》还提出了“十一五”期间要推进煤矿瓦斯治理、解决小煤矿问题、强化煤矿重大事故隐患排查治理、提升煤矿安全科技水平、加强煤矿安全教育培训、强化煤矿职业危害监察、推进煤矿安全基础管理7项主要任务，明确了煤矿主要灾害治理、机电设备保障、安全科技创新、安全监管监察支撑体系建设4项重点工程。其中，煤矿主要灾害治理工程包括煤矿“一通三防”、水害、顶板、矿压、冲击地压治理工程。

安委办要求深化建筑施工安全专项整治
本刊讯 3月12日，国务院安委会办公室经商建设部、交通部、铁道部、水利部、电监会等有关部门，决定今年在房屋与市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、水利工程建设和电力工程建设等领域深入开展建筑施工安全专项整治工作。
此次专项整治是以预防房屋建筑和市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、水利工程建设和电力工程建设的坍塌、高处坠落事故为重点。坍塌事故包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架坍塌、高宽棚架坍塌、塔吊使用和装卸坍塌、隧道冒顶坍塌等；高处坠落包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠落、悬索高空坠落等。
专项整治要求在4月中旬前部署完毕，4月中旬至9月份，各有关主管部门和中央建筑企业要深化专项整治，直至在最基层单元——项目部(作业队)开展对隐患和“三违”行为自查、整改，促进建筑施工安全生产形势的稳定好转。

生产不合格消防产品的31家企业被处罚
本刊讯 2006年公安部消防局经抽查，查出31家企业产品质量不合格，对其进行了处理。公安部消防局此次共撤销消防水带、防火门等4类39种规格产品的市场准入证书，取消防火阀、防火电缆等3类5条市场准入信息，同时暂停了31家企业其他消防产品的证书，中止了这31家企业所有的强制性认证程序、型式认可程序及强制检验信息发布程序，责令这31家企业立即停止生产、销售、安装被取消市场准入的消防产品，停止使用认证、认可标志和强制检验报告，并进行不少于6个月的整改。

抚顺老虎台煤矿发生特大透水事故



本刊讯 3月10日20时44分，抚顺矿业集团公司老虎台煤矿井下73003号综采工作面发生特大透水事故，当班作业人员53人，24人安全撤出，29名被困。目前已发现22人死亡，7人下落不明。
老虎台煤矿是国有重点煤矿，核定年生产能力335万t。该矿瓦斯动力灾害严重，煤层易发火自燃。长期以来，该矿在预防瓦斯、火灾、煤与瓦斯突出等事故上比较重视，但忽视了对水灾事故隐患的治理防范。
该矿为老矿，分4层开采，形成了多个采空区。造成这次事故的水源，初步查明为73003综采工作面上方的采空区积水，透水量约5000m3。该矿历史上从未发生过透水事故，因此在防水患工作上存在薄弱环节，对采空区积水情况不清，更没有采取有效防范措施，麻痹大意，最终酿成事故，造成惨重损失。

安委会强调16种应关闭矿井要关实关死

本刊讯 3月6日11时40分，湖南省邵阳市邵东县宏发煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，15人罹难。事发后矿主和有关人员逃匿。
该矿年产规模仅1万t，《采矿许可证》《煤炭生产许可证》《工商营业执照》均已过期。这样的矿井按照规定，2006年就应当关闭取缔，而当地市县政府推迟拖延，将其列为2007年度关闭矿井。今年春节过后，矿主擅自组织32人下井进行生产活动，引发瓦斯爆炸。
2006年8月底以来，湖南省本应在2006年关闭的高突矿井就有8起事故发生，死亡58人。国务院安委会要求，对规定的16种应关闭类型矿井，要坚决依法关闭；对已公告关闭的矿井，要依法吊销相关证照，立即停止生产，并按照关闭标准关实、关死，在关闭过程中要派驻监督员盯牢严守，绝不允许再行复产或只停不关，绝不允许以整合为名拖延和逃避关闭；对已关闭的矿井要实施巡回检查、专人包片检查等措施，严防死灰复燃。

国家将实施劳动能力鉴定新标准
本刊讯 2006年12底，国家标准化管理委员会颁布了国家标准GB/T 161800-2006《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》，新标准将于2007年5月1日起正式实施。
《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》是工伤职工享受待遇的依据，关系到工伤职工的切身利益。
新标准根据器官损伤、功能障碍、医疗依赖及护理依赖4个方面，将工伤、职业病致残等级分解为5个门类，划分为10个等级共573个条目。此标准为符合申请劳动能力鉴定条件的工伤职工进行劳动能力鉴定提供了医学技术鉴定的准则和依据。