要闻

安监总局贯彻落实温家宝总理指示精神

　　本刊讯 2009年7月6-7日，国家安全监管总局召开党组会议和局长办公会议，学习传达温家宝总理7月4-5日在山西大同煤矿考察时强调的“必须正确处理保增长与安全生产的关系，任何时候安全生产都是第一位的，在安全生产中实现经济平稳较快增长”的指示精神，做到始终坚持“安全第一”不动摇，为经济社会平稳较快发展提供安全保障。

　　国家安监总局党组要求全国安全生产监管监察系统，要认真学习领会、坚决贯彻落实温家宝总理的指示精神，结合总结上半年的工作情况，分析安全生产面临的形势任务，研究安排下半年的重点工作，促进安全生产形势的持续稳定好转。

　　国家安全监管总局党组书记、局长骆琳在主持会议时强调，要通过扎扎实实地做好安全生产监管监察工作，将胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理等中央领导同志关于安全生产工作的指示和要求落到实处。国家安监总局将在全国集中开展隐患排查治理和督促检查工作，在安全生产工作的关键时期和主要时段，采取切实有效的措施，更加有针对性地推动“三项行动”、加强“三项建设”，有效防范、坚决遏制重特大事故，为经济平稳较快发展和庆祝新中国成立60周年，创造良好的安全生产环境。

安监总局迎接建国60周年落实“安全生产年”工作措施

国家安监总局局长骆琳主持会议并发表讲话

国家安监总局召开全国安全生产监管监察系统视频会议现场

　　本刊讯 2009年7月10日下午，国家安监总局召开全国安全生产监管监察系统视频会议。会议学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理等中央领导同志近期有关安全生产工作的重要指示精神，通报和分析了当前形势，部署了三季度的重点任务和推进安全生产“三项建设”的重点工作。

　　国家安监总局局长骆琳指出，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。2009年上半年全国共发生各类事故18万6775起，死亡3万6370人，同比减少3万2787起、5115人，分别下降14.9%和12.3%。其中，重特大事故起数和死亡人数同比分别下降28.9%和29.9%。

　　针对第三季度安全生产工作特点，骆琳强调，必须突出抓好4项重点工作：一是深入开展安全生产“三项行动”,务必形成声势、取得实效;二是做好安全生产隐患排查治理和督促检查工作，务必发现隐患、解决问题;三是认真做好高温雨季安全生产工作，务必有效防范、坚决遏制重特大事故;四是制定和落实迎接新中国成立60周年的安全防范措施，务必扎实细致、确保安全。

　　骆琳还指出，下一步将把“三项建设”真正摆上各级领导班子的重要日程，与“三项行动”有机结合起来，相互促进、共同推动，同时要突出重点、统筹兼顾。

第二届中国国际安全生产应急管理论坛暨应急技术与装备展览会在京举办

　　本刊讯(记者 杨 璇) 2009年7月1-3日，第二届中国国际安全生产应急管理论坛暨应急技术与装备展览会在北京举行，论坛主题为“加强应急管理，提高应急能力，促进安全发展”。

　　国家安全监管总局局长骆琳在论坛开幕式上致辞并发表了主旨演讲。骆琳指出，2009年1-5月份，全国事故起数和死亡人数同比分别下降14.0%和10.7%。但是与先进国家相比，我国的安全生产工作仍有很大差距，因此，各地区、各有关部门要按照要求，坚持一手抓事故预防，一手抓安全生产应急管理。在“十二五”规划中，把安全生产应急救援基地、队伍、装备建设作为重要内容，保障资金投入，提高应急能力，完善救援队伍体系。

　　与2007年9月举办的第一届中国国际安全生产应急管理和应急救援论坛相比，本次论坛还特别邀请了铁道部、国资委、国家地震局、国家电监会、国家发改委、民政部紧急救援促进中心等单位的嘉宾出席开幕式并发表演讲，交流各自工作领域内的安全生产应急工作经验，旨在构建全社会共同应对突发事件的氛围。

　　为期2天的会议中，共有来自澳大利亚、乌克兰、蒙古等17个国家和地区及国际劳工组织、欧盟委员会的500余名代表参加，其中47名中外从事应急管理的官员及专家做了演讲并进行了交流。

　　与论坛同时举办的应急技术与装备展览会，共70余家厂商展出了各种应急防护装备。据国家安全生产应急救援指挥中心综合部王端武主任介绍，与上届展会相比，本次展出的设备更加先进，性能均有所提高。

两办印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

　　本刊讯 新华社北京7月12日电，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。

　　《暂行规定》适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员;县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。

　　《暂行规定》指出，对决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响的;对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化、造成恶劣影响的等7种情形，将对党政领导干部实行问责。实行问责的方式为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

　　《暂行规定》的颁布实施，是党和政府加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。

全国集中开展隐患排查治理和检查

　　本刊讯(记者 韩 颖) 2009年7月9-10日，中小企业职业安全与健康研讨会在重庆市召开。此次研讨会旨在学习交流国内外职业安全健康工作经验。

　　国家安监总局职业安全健康监督管理司任树奎司长在会上指出，目前全国共有中小型企业5000多万家，其中不少企业的观念仍然陈旧落后，缺乏保护职工职业安全健康的经验和方法。如何帮助中小企业改进职业安全健康状况，是现阶段工作的重点。为此，任树奎提出：当前国家安监总局职业安全健康监督管理司的重点工作是，积极推动建设“两支队伍”(职业健康政府监管队伍和企业职业健康监督员队伍);建立“三项制度”(职业健康的监督管理制度、职业危害的申报制度、制定《使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法》);建立“四个体系”(法律法规体系、宣传培训体系、技术检测检验体系、信息和装备体系)。

　　在此次研讨会上，国际劳工组织官员、韩国职业安全健康协会专家分别介绍了国际劳工组织支持小企业改进职业安全卫生的实践经验和韩国中小企业职业安全健康工作情况;卫生部卫生监督局、中华全国总工会、各地安监局代表分别就开展保护劳动者职业健康方面做的工作，进行了介绍和交流。

　　国家安监总局职业安全健康监督管理司、国际合作司，全国总工会，卫生部卫生监督局，国际劳工组织官员，韩国职业安全健康协会专家，部分省、市级安监局和中小企业代表出席了此次研讨会。

中国国际煤炭装备及矿山技术设备展览会在京举行

　　本刊讯(记者 韩 颖) 2009年6月28-30日，第五届中国国际煤炭装备及矿山技术设备展览会在北京中国国际展览中心举行。展会推广了煤炭领域安全科技成果，展示了煤炭装备及矿山技术设备机械化、自动化程度。

　　此次展会的规模和参展企业数量均创出了历史新高，展出面积达到4.5万m2，参展企业1000余家，展示了国际煤矿和矿山行业最先进的技术装备和技术、国内自主创新的煤炭装备、完全拥有自主知识产权的重大技术装备产品和技术，展览会还于同期推出了多场技术交流，探索、交流了煤炭装备及矿山技术设备未来发展方向，为全球煤炭矿山业界人士提供了商机。

全国非煤矿山安全生产基层基础工作现场会在大庆召开

　　本刊讯(记者 杨璇) 2009年7月14-15日，全国非煤矿山安全生产基层基础工作现场会在黑龙江省大庆市召开。会议回顾了近年来非煤矿山基层基础工作成绩，分析了当前的形势及存在的问题，对接下来的工作进行了部署。会议同时举办了金属非金属矿山、尾矿库安全适用技术讲座及高含硫气田勘探开发安全关键技术讲座。

　　国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学在会议上讲话指出，目前我国非煤矿山的基本特点是：数量大、规模小、矿种多、分布散、基础差、素质低。这种状况加大了非煤矿山安全生产工作的难度，需要从基层基础工作上有所突破。

　　王德学强调，各单位、各部门要正视非煤矿山领域基层基础建设存在的问题，提高对基层基础建设的认识，明确和把握总体要求及工作目标。要突出重点，强化非煤矿山安全生产基层基础建设的责任体系和工作机制，加强基层安全监管体系、队伍、法制、培训和文化建设，严格安全许可和“三同时”制度，推进非煤矿山安全标准化建设。要加强非煤矿山安全保障能力建设，强化隐患排查治理、重大危险源监控、企业现场安全管理、信息和统计分析工作。要加强组织领导，加大工作力度，狠抓工作落实。要把基层基础建设与安全生产“三项行动”“三项建设”相结合，探索工作的新方式、新途径。

　　会议由国家安全生产监管总局主办，中石油大庆油田公司承办。黑龙江省副省长盖如垠和中石油副总经理廖永远出席了会议并发表讲话。来自全国各省、区、市和新疆生产建设兵团安全监管局及部分中央企业安全生产管理部门负责人参加了会议，并参观了大庆石油管理局1202钻井队、1205钻井队、中石油南八联合站、中十六连、铁人纪念馆等地。

全国矿山救援队伍建设经验交流会在京召开

　　本刊讯(记者 杨璇) 2009年7月4日，全国矿山救援队伍建设经验交流会在北京召开。会议表彰了在第七届全国矿山救援技术竞赛中获得荣誉称号的单位和个人，交流了部分矿山救援队伍建设的经验。

　　国家安全监管总局副局长王德学、全国总工会劳动保护部部长汪忠汉出席了会议，并为在第七届全国矿山救援技术竞赛中获得荣誉称号的单位和个人颁奖。

　　根据国家安全监管总局矿山救援指挥中心的数据显示，截至2008年底，全国共建立397支矿山救护队，救援人员达2万4522名。2004年至2008年，矿山救护队共处理各类矿山事故1万6641起，抢救遇险遇难人员2万1109名。此外，矿山救护队还参与了交通、消防、化工等各类事故的抢险救援工作，在我国各领域都发挥出了自身的技术及设备优势。